{"id":996,"date":"2017-05-11T17:48:54","date_gmt":"2017-05-11T20:48:54","guid":{"rendered":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/?p=996"},"modified":"2017-05-11T17:48:54","modified_gmt":"2017-05-11T20:48:54","slug":"legitimidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/?p=996","title":{"rendered":"\u201cLegitimidad\u201d"},"content":{"rendered":"

Existen experiencias exitosas de administraci\u00f3n estatal de cuentas individuales (pensiones). El mejor ejemplo, a mi parecer, es el U.S. Thrift Savings Plan (TSP), que cubre a los empleados civiles del gobierno federal y a los uniformados en los Estados Unidos.<\/em><\/strong><\/p>\n

Para algunos analistas -desde la derecha en particular-, los problemas del pilar contributivo del sistema de pensiones se reducen a variables de contexto y de dise\u00f1o.<\/p>\n

Por el lado del contexto est\u00e1 el mercado laboral, que no da espacio para que todos coticen continuamente. Asimismo, el alza en la esperanza de vida y las menores rentabilidades que ofrecen los mercados hoy exigen un mayor esfuerzo de ahorro. Por \u00faltimo, el crecimiento salarial hace que los beneficios comparados con el \u00faltimo salario sean insuficientes.<\/p>\n

Las variables de contexto interact\u00faan con el dise\u00f1o: la tasa de cotizaci\u00f3n es muy baja, la voluntariedad de cotizar de los independientes limita la participaci\u00f3n y la edad de jubilaci\u00f3n es muy temprana.<\/p>\n

Luego, para este grupo de analistas bastar\u00eda con reparar estos errores -fruto de estimaciones sobre optimistas- y \u201cexplicar mejor a la gente\u201d los beneficios de cotizar para que el pilar contributivo funcione bien.<\/p>\n

En esta lista falta un elemento que en mi opini\u00f3n es central: la legitimidad pol\u00edtica. Los sistemas previsionales deben funcionar por per\u00edodos muy largos de tiempo y no son sostenibles si descansan en instituciones en las que la ciudadan\u00eda no conf\u00eda. Este es el caso de nuestro sistema previsional, en especial en lo que respecta al pilar contributivo.<\/p>\n

Un trabajo reciente de Dami\u00e1n Vergara, de Espacio P\u00fablico<\/i><\/strong>, recopila informaci\u00f3n sobre la opini\u00f3n que la ciudadan\u00eda tiene del sistema. De acuerdo con el estudio, las bajas pensiones, tanto como fracci\u00f3n del salario previo como respecto de la expectativa que el propio sistema hab\u00eda creado son parte esencial del descontento ciudadano.<\/p>\n

Pero el descontento tambi\u00e9n tiene que ver con la limitada competencia entre AFP y sus altas utilidades, lo que ha generado una sensaci\u00f3n de abuso en un contexto de bajas pensiones. Tambi\u00e9n es relevante el origen en dictadura del sistema y la forma en que de una manera u otra se oblig\u00f3 a los trabajadores a cambiarse de r\u00e9gimen.<\/p>\n

La propuesta de reforma del Gobierno tiene elementos que buscan reparar el problema de la baja legitimidad. Entre ellos est\u00e1n una mayor participaci\u00f3n de los afiliados en algunos procesos de decisi\u00f3n al interior de las AFP, as\u00ed como una regulaci\u00f3n que promueva mayor competencia y transparencia.<\/p>\n

En este paquete prolegitimidad, la creaci\u00f3n de un nuevo ente estatal que administrar\u00eda las cotizaciones adicionales, sin embargo, ha sido la propuesta m\u00e1s debatida.<\/p>\n

En efecto, el \u201cni un peso m\u00e1s a las AFP\u201d cay\u00f3 mal en algunos c\u00edrculos que tildaron la idea de populista y demag\u00f3gica. Ello, porque las AFP ser\u00edan m\u00e1s eficientes que el Estado, ya que incluso podr\u00edan administrar los fondos adicionales gratuitamente. \u00bfEs ello realista? \u00bfPueden comprometerse las AFP a no subir sus comisiones ni a cobrar por el manejo de fondos adicionales?<\/p>\n

Existen experiencias exitosas de administraci\u00f3n estatal de cuentas individuales. El mejor ejemplo, a mi parecer, es el U.S. Thrift Savings Plan (TSP), que cubre a los empleados civiles del gobierno federal y a los uniformados en los Estados Unidos.<\/p>\n

El TSP es un plan de ahorro individual, en el que cotizan trabajadores y el Estado. Los fondos son invertidos en el mercado de capitales bajo la administraci\u00f3n de una agencia gubernamental independiente, cuyo mandato legal es administrar los fondos de manera prudente y exclusivamente en el inter\u00e9s de sus beneficiarios. Ella es auditada anualmente por entidades externas.<\/p>\n

La agencia es gobernada por cinco directores, propuestos por el Ejecutivo y ratificados por el Senado. Seg\u00fan la ley, ellos deben tener \u201cexperiencia sustantiva, entrenamiento y experticia en la administraci\u00f3n de inversiones financieras y de planes de beneficios de pensiones\u201d.<\/p>\n

Los trabajadores pueden escoger d\u00f3nde invertir sus fondos dentro de un conjunto acotado de opciones. Tambi\u00e9n pueden tomar pr\u00e9stamos desde sus propias cuentas.<\/p>\n

Lo interesante es lo bien que lo hace el TSP. El costo total de administraci\u00f3n no supera los seis puntos base (60 centavos por cada 1.000 d\u00f3lares administrados); esto es, menos que la d\u00e9cima parte del costo de administraci\u00f3n de las AFP. Los retornos tambi\u00e9n han sido atractivos: desde su creaci\u00f3n -entre 1987 y 2005-, los fondos han rentado, en promedio, dependiendo de cu\u00e1n riesgosas son las inversiones subyacentes, entre 3,95% y 10,16% anual.<\/p>\n

Tan bien lo hace el TSP que la Comisi\u00f3n Asesora para Seguridad Social convocada por el Presidente George W. Bush lo sugiri\u00f3 como modelo para una eventual reforma de pensiones en los Estados Unidos.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 el TSP tiene costos tan bajos? Porque al agregar los activos de clientes individuales en un gran fondo se ahorra en marketing y ventas, y los vuelve atractivos para su administraci\u00f3n por parte de financieras que compiten por su manejo, v\u00eda comisiones. Tambi\u00e9n, porque los recursos se invierten en forma pasiva y no hay costos en tratar de ganarle al mercado.<\/p>\n

El TSP no es el \u00fanico caso de manejo centralizado de cuentas a bajo costo. Otros ejemplos con elementos en com\u00fan son el sistema sueco de pensiones y el seguro chileno de cesant\u00eda.<\/p>\n

No es demagogia ni populismo cuidar la legitimidad de las instituciones, y menos a\u00fan si existen experiencias exitosas de las cuales aprender. Cerrarse a ello es negarse a tener un sistema potencialmente m\u00e1s eficiente, uno que la ciudadan\u00eda esta vez s\u00ed pueda considerar como propio.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Andrea Repetto<\/strong><\/p>\n

Directora ONG \u00abEspacio Publico\u00bb<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Existen experiencias exitosas de administraci\u00f3n estatal de cuentas individuales (pensiones). El mejor ejemplo, a mi parecer, es el U.S. Thrift Savings Plan (TSP), que cubre a los empleados civiles del gobierno federal y a los uniformados en los Estados Unidos. Para algunos analistas -desde la derecha en particular-, los problemas del pilar contributivo del sistema […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":997,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6,13],"tags":[],"class_list":["post-996","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad","category-voces"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/996","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=996"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/996\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":998,"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/996\/revisions\/998"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/997"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=996"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=996"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=996"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}