{"id":937,"date":"2017-05-05T14:14:28","date_gmt":"2017-05-05T17:14:28","guid":{"rendered":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/?p=937"},"modified":"2017-05-05T14:14:28","modified_gmt":"2017-05-05T17:14:28","slug":"la-ciudadania-y-las-pensiones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/?p=937","title":{"rendered":"\u201cLa ciudadan\u00eda y las pensiones\u201d"},"content":{"rendered":"

Esperamos que el trabajo sirva como insumo para el debate previsional, de manera de contribuir a la construcci\u00f3n de propuestas que tengan en su g\u00e9nesis un car\u00e1cter democr\u00e1tico y que cuenten, adem\u00e1s, con mayor legitimidad social.<\/em><\/strong><\/p>\n

El descontento hacia el sistema de pensiones ha puesto de manifiesto la necesidad de reformas profundas al r\u00e9gimen existente. El problema es sin duda complejo, y debe ser abordado de manera rigurosa y con mirada de largo plazo.<\/span><\/p>\n

En particular, la movilizaci\u00f3n ciudadana ha dado a entender que el problema no es netamente t\u00e9cnico, sino que es tambi\u00e9n pol\u00edtico. En efecto, el sistema actual est\u00e1 construido sobre la base de un paradigma val\u00f3rico espec\u00edfico. Una eventual reforma debe definir los criterios impl\u00edcitos de justicia sobre los que el sistema descansar\u00e1 en el futuro, y con ello los derechos y responsabilidades de quienes participan, as\u00ed como las variables de dise\u00f1o. En estas definiciones, la opini\u00f3n ciudadana debiese ser un insumo clave, por lo que entender el origen del descontento es crucial.<\/span><\/p>\n

\u00bfRadica este descontento \u00fanicamente en el bajo nivel de las pensiones o existen, adicionalmente, cr\u00edticas m\u00e1s profundas al dise\u00f1o del sistema? \u00bfSer\u00e1 que la movilizaci\u00f3n elabora tambi\u00e9n cr\u00edticas sobre los actores del sistema? Las respuestas a estas preguntas son de primera importancia para dar contenido a una reforma. Sin embargo, no son preguntas de f\u00e1cil respuesta. A ello se suma que existe heterogeneidad en las percepciones ciudadanas, con perfiles diversos de opini\u00f3n que combinan m\u00faltiples hip\u00f3tesis elaborables a partir de las preguntas enunciadas.<\/span><\/p>\n

Para contribuir al debate, en Espacio P\u00fablico realizamos un esfuerzo por comprender de mejor manera los fundamentos del descontento ciudadano. Concretamente, se revisaron distintas encuestas, las que fueron complementadas con el material cualitativo levantado por la Comisi\u00f3n Bravo. El an\u00e1lisis, que se encuentra disponible en un documento recientemente publicado en la p\u00e1gina web de Espacio P\u00fablico, busca aportar al debate que estamos enfrentando hoy en materia de pensiones.<\/span><\/p>\n

El documento ratifica la mala evaluaci\u00f3n generalizada de la ciudadan\u00eda al sistema de pensiones. Sugiere que el descontento se explica fundamentalmente por el bajo monto de las pensiones entregadas, pues no alcanzar\u00eda para cubrir las necesidades de los jubilados. Pero tambi\u00e9n por el acotado rol del Estado en su funcionamiento, en particular en lo que respecta a su rol de garante de la seguridad social.<\/span><\/p>\n

Adicionalmente, se concluye que el sistema es percibido como escasamente leg\u00edtimo, por m\u00faltiples razones. Existe, en primer lugar, una sensaci\u00f3n de enga\u00f1o por una promesa incumplida en relaci\u00f3n con las pensiones que entregar\u00eda el sistema en el largo plazo. En segundo lugar, a los ojos de la ciudadan\u00eda hay un problema de origen asociado a que el sistema fue instaurado por un r\u00e9gimen dictatorial, sumado adem\u00e1s a los mecanismos que obligaron a los trabajadores a cambiarse de sistema. Asimismo, existe una sensaci\u00f3n de abuso, dadas las altas utilidades percibidas por las AFP en el contexto de bajas pensiones. Finalmente, existe una sensaci\u00f3n de expropiaci\u00f3n de poder asociada al manejo de fondos, ya que los afiliados no tienen injerencia en las decisiones de inversi\u00f3n y no obtienen ning\u00fan beneficio concreto de ellos durante su vida activa.<\/span><\/p>\n

El problema de desconfianza sobre el sistema en general, y sobre las AFP en particular, da paso a una demanda por cambios profundos. Concretamente, se demanda m\u00e1s Estado en relaci\u00f3n con su condici\u00f3n de garante de la seguridad social, y tambi\u00e9n en lo que respecta a su tarea de fiscalizador, administrador y financista. Adem\u00e1s, a pesar de no existir una preferencia \u00fanica y definitiva sobre el dise\u00f1o, existe una demanda por mayor solidaridad basada en el deseo de tener un sistema que vaya m\u00e1s all\u00e1 de la provisi\u00f3n de mecanismos para el ahorro individual: esto es, avanzar hacia la construcci\u00f3n de un sistema con mayor seguridad social.<\/span><\/p>\n

Las preferencias pol\u00edticas de la ciudadan\u00eda son relevantes a la hora de dise\u00f1ar e implementar pol\u00edticas p\u00fablicas. Esperamos que el trabajo sirva como insumo para el debate previsional, de manera de contribuir a la construcci\u00f3n de propuestas que tengan en su g\u00e9nesis un car\u00e1cter democr\u00e1tico y que cuenten, adem\u00e1s, con mayor legitimidad social.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Dami\u00e1n Vergara<\/strong><\/p>\n

Coordinador de Investigaci\u00f3n ONG \u00abEspacio Publico\u00bb<\/p>\n

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