{"id":881,"date":"2017-04-25T09:51:50","date_gmt":"2017-04-25T12:51:50","guid":{"rendered":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/?p=881"},"modified":"2017-04-25T09:51:50","modified_gmt":"2017-04-25T12:51:50","slug":"decision-inconveniente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/?p=881","title":{"rendered":"\u201cDecisi\u00f3n inconveniente\u201d"},"content":{"rendered":"

Si bien las decisiones del SII no afectan la persecuci\u00f3n penal de los delitos contra la probidad, claramente la debilitan y abren ventanas de impunidad.<\/em><\/strong><\/p>\n

LA DECISI\u00d3N del director del Servicio de Impuestos Internos (SII) de no querellarse en un conjunto de casos en los que se investigaban infracciones que podr\u00edan haber sido constitutivas de delitos tributarios, constituye un ejercicio inconveniente e inadecuado de la discrecionalidad que la ley le entrega.<\/p>\n

Debo aclarar que se trata de una decisi\u00f3n perfectamente legal, ya que el art\u00edculo 162 del C\u00f3digo Tributario le confiere esa facultad, la que produce el efecto de impedir al Ministerio P\u00fablico llevar adelante en forma aut\u00f3noma la persecuci\u00f3n penal de dichas infracciones.<\/p>\n

Se trata de una regla de larga data y que tiene por fundamento entregar una herramienta al SII para potenciar su funci\u00f3n fiscalizadora.<\/p>\n

De esta forma, el legislador ha privilegiado el inter\u00e9s recaudatorio del Estado por sobre otros valores que pudieran afectarse en esos casos, correspondi\u00e9ndole al SII decidir discrecionalmente su uso. <\/strong>
\nSin perjuicio que se trata de una facultad discutible, estimo que el principal problema que se presenta en el marco legal actual es la manera en que ha sido ejercida.<\/strong><\/p>\n

El SII ha desarrollado lo que denomina \u201ccriterios hist\u00f3ricos\u201d para decidir cu\u00e1ndo querellarse y transformar sus investigaciones en casos penales o dejarlos simplemente como infracciones administrativas. Ellos incluyen la gravedad de las irregularidades detectadas, la reiteraci\u00f3n en la comisi\u00f3n de delitos, el efecto disuasivo que puede tener en los contribuyentes, el perjuicio fiscal y la calidad de la prueba disponible, entre otros.<\/p>\n

Como se puede apreciar a simple vista, se trata de criterios bastante generales y que pueden combinarse de forma m\u00faltiple.
\nPor lo mismo, si no son utilizados con cuidado permiten justificar pr\u00e1cticamente cualquier decisi\u00f3n.
\nDe hecho, con los mismos criterios se presentaron querellas en casos similares, lo que ha generado dudas y especulaciones de todo tipo acerca de las razones de fondo detr\u00e1s de la decisi\u00f3n actual.<\/p>\n

Esto, por s\u00ed solo, representa un problema grave en un contexto en donde como pa\u00eds enfrentamos una crisis de desconfianza en las instituciones. Ello impone a la autoridad tomar decisiones tan delicadas y en las que hay una enorme expectativa p\u00fablica con razones muy precisas y fundadas. Contrario a esto, la decisi\u00f3n del SII ha sido aparentemente adoptada sin dar razones muy espec\u00edficas y a un grupo importante de casos.
\nEn mi opini\u00f3n, un ejercicio adecuado de sus facultades discrecionales obligar\u00eda al SII a justificar caso a caso su decisi\u00f3n, invocando razones espec\u00edficas, que podr\u00edan apoyarse en criterios generales, pero que deben ser concretas para cada uno.<\/p>\n

A futuro, tambi\u00e9n se debiera establecer alg\u00fan sistema de control externo, por ejemplo, tal como los que tiene el Ministerio P\u00fablico cuando ejerce facultades equivalentes.
\nAdem\u00e1s, el SII debiera ser muy cuidadoso en su ejercicio cuando estas infracciones tributarias est\u00e1n asociadas a la investigaci\u00f3n de delitos comunes en contra de la probidad como ha ocurrido en varios de estos casos.<\/p>\n

Nuestra legislaci\u00f3n penal vigente sanciona a estos delitos con penas bajas en relaci\u00f3n a su gravedad e impacto social. <\/strong>
\nPor lo mismo, la forma de asegurar una pena razonablemente proporcionada es sumar a estas figuras contra la probidad los potenciales delitos tributarios cometidos. <\/strong>
\nPor ello, el SII debiera ser especialmente deferente con el Ministerio P\u00fablico en el ejercicio de su facultad de querellarse en esos casos, en donde es claro que hay intereses en juego superiores al de recaudaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

Si bien las decisiones del SII no afectan la persecuci\u00f3n penal de los delitos contra la probidad, claramente la debilitan y abren ventanas de impunidad.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

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Mauricio Duce<\/strong><\/p>\n

Director ONG Espacio Publico<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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