El exministro de Hacienda urge por el plan econ\u00f3mico y social de emergencia que negocian el gobierno y la oposici\u00f3n. \u201cHay que concentrarse en lo urgente y actuar ahora\u201d, conmina y advierte que de haber un fracaso pol\u00edtico, el costo \u201cser\u00e1 un desempleo desorbitado, un descontento social creciente y una probable segunda ola de violencia\u201d. Aclara que su llamado no implica gastarse todos los recursos hoy, pero s\u00ed ser audaces, y concuerda con los US$ 12 mil millones propuestos por los economistas que asesoraron al Colegio M\u00e9dico.<\/p>\n\n\n\n
Como actual decano de la Escuela de Pol\u00edticas P\u00fablicas de la London School of Economics, a Andr\u00e9s Velasco le ha tocado vivir la cuarentena por el Covid-19 en la capital inglesa. Cuenta que en funci\u00f3n de su cargo ha debido coordinar muchas actividades en respuesta a la pandemia. \u201cHace 15 d\u00edas tuvimos un evento con cinco exjefes de Estado de Am\u00e9rica Latina, incluyendo al Presidente Lagos. He participado en di\u00e1logos con epidemi\u00f3logos, cientistas pol\u00edticos, soci\u00f3logos, activistas, l\u00edderes de la sociedad civil y, por supuesto, economistas\u201d. Reconoce que ha aprendido mucho, sin embargo, tambi\u00e9n admite una gran preocupaci\u00f3n. \u00bfCu\u00e1l? B\u00e1sicamente el hecho de que esta crisis del coronavirus, que es la peor en 70 a\u00f1os, ha pillado al mundo con los peores gobernantes de esos mismos 70 a\u00f1os. EE.UU., Rusia, India, Filipinas, Brasil y M\u00e9xico, que son los principales pa\u00edses con altos focos de contagio hoy, se\u00f1ala, \u201cson gobernados por l\u00edderes populistas y autoritarios que desconf\u00edan de la ciencia. Trump dice que el virus se cura inyectando desinfectante a la gente, Bolsonaro acusa que la pandemia es un invento de la prensa para perjudicarlo, y L\u00f3pez Obrador hasta hace poco organizaba reuniones masivas en las que abrazaba a los manifestantes. El populismo err\u00e1tico de estos gobernantes costar\u00e1 decenas o cientos de miles de vidas\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En cuanto a Chile, su preocupaci\u00f3n tambi\u00e9n es evidente. Para dimensionar el da\u00f1o que sufrir\u00e1 el pa\u00eds este a\u00f1o, se\u00f1ala que es muy probable que la contracci\u00f3n del PIB (Producto Interno Bruto) fluct\u00fae entre 5% y 10%, como en el resto de las principales econom\u00edas de la regi\u00f3n, por lo que insiste en la necesidad de actuar con gran urgencia para paliar los efectos de las medidas de confinamiento y distancia social. Y ah\u00ed su llamado es a que se logre consensuar cuanto antes el plan de emergencia que negocian gobierno y oposici\u00f3n. \u201cUn acuerdo permite dejar atr\u00e1s los anuncios por goteo y entregarle un horizonte de planificaci\u00f3n a las personas, las familias y los emprendedores\u201d. Le parecen bien un plazo de 18 meses y un techo de gasto extra de US$ 12 mil millones, pero s\u00ed advierte que se deber\u00e1 priorizar. \u201cTratar de hacerlo todo es el camino m\u00e1s seguro para lograr poco o nada\u201d, enfatiza. Propone una ley \u00fanica de acuerdo marco, con flexibilidad presupuestaria que permita reasignar fondos en la medida que la reducci\u00f3n en los contagios lo vaya permitiendo.<\/p>\n\n\n\n
A mediados de abril usted habl\u00f3 de \u201ctirar la casa por la ventana\u201d en Chile respecto a las medidas econ\u00f3micas por la pandemia y gener\u00f3 debate. \u00bfPersiste en esa visi\u00f3n? \u00bfEso implica gastarse todo ahora y no dejar nada para el futuro?<\/strong><\/p>\n\n\n\n -Lo dije entonces y lo reitero hoy. Los ahorros son para usarlos en emergencias, y esta es la madre de todas las emergencias. Por supuesto que ser\u00eda mala idea gast\u00e1rselo todo ahora y no dejar nada para el futuro. No se trata de eso. Tampoco significa que las fuerzas pol\u00edticas deban entrar en una competencia por qui\u00e9n gasta m\u00e1s, como si fuese solo el tama\u00f1o y no la calidad de los programas p\u00fablicos lo que determina su impacto social. Pero hay que actuar, y con audacia. Se trata de aprovechar de modo inteligente los espacios fiscales que Chile ha construido a lo largo de dos d\u00e9cadas de manejo presupuestario responsable.<\/p>\n\n\n\n \u00bfC\u00f3mo lo ha hecho el gobierno desde entonces hasta ahora en la materia? \u00bfHa actuado a tiempo y en la magnitud requerida?<\/strong><\/p>\n\n\n\n -Esta es una crisis sin precedentes. Nunca antes los gobiernos le hab\u00edan dicho a los trabajadores que no trabajen y a las empresas que no produzcan. Nadie pod\u00eda pretender al comienzo prever perfectamente la profundidad de la crisis o los instrumentos perfectos para lidiar con ella. M\u00e1s que intercambiar acusaciones -cosa que en Chile ocurre en exceso- lo importante es actuar unidos, ir aprendiendo en el camino y hacer los ajustes necesarios. En Chile el apoyo financiero a las familias se est\u00e1 quedando corto. Hay que aumentar las transferencias a las familias vulnerables que han perdido ingresos por el confinamiento. En materia de protecci\u00f3n del empleo y apoyo a las empresas, las medidas del gobierno son valiosas en su enfoque, pero incompletas en su aplicaci\u00f3n. El cr\u00e9dito debe llegar m\u00e1s r\u00e1pido y a m\u00e1s emprendimientos, de todos los tama\u00f1os. Los despidos masivos por falta de liquidez, adem\u00e1s de un tremendo costo social, tienen un efecto negativo en la productividad.<\/p>\n\n\n\n Usted dice que \u201cel apoyo financiero a las familias se est\u00e1 quedando corto\u201d. \u00bfDe cu\u00e1nto m\u00e1s estamos hablando y por cu\u00e1nto tiempo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n -Se trata de un apoyo extraordinario para las personas que no han podido salir a trabajar por la emergencia sanitaria. Debe durar mientras dure esa emergencia y rijan cuarentenas o haya sectores de la econom\u00eda impedidos de operar normalmente.<\/p>\n\n\n\n \u00bfEl plan de emergencia que busca consensuar el gobierno con la oposici\u00f3n debe marcar un punto de inflexi\u00f3n en la batalla contra los estragos de la pandemia en materia social y econ\u00f3mica?<\/strong><\/p>\n\n\n\n -Es indispensable construir un acuerdo nacional para enfrentar la pandemia y sus consecuencias. El prop\u00f3sito principal de ese acuerdo debe ser reducir la incertidumbre. Darle un marco econ\u00f3mico y pol\u00edtico a lo que vamos a hacer en los pr\u00f3ximos 18 meses para combatir el virus. Un acuerdo permite dejar atr\u00e1s los anuncios por goteo y entregarle un horizonte de planificaci\u00f3n a las personas, las familias y los emprendedores. Ahora, las emergencias exigen priorizar. Tratar de hacerlo todo es el camino m\u00e1s seguro para lograr poco o nada. Hay que concentrarse en lo urgente y actuar ahora. La responsabilidad es del gobierno y de la oposici\u00f3n. El costo del fracaso pol\u00edtico ser\u00e1 un desempleo desorbitado, un descontento social creciente y una probable segunda ola de violencia.<\/p>\n\n\n\n \u00bfCu\u00e1l es el marco extra de recursos que se debe contemplar para enfrentar la crisis y durante qu\u00e9 plazo? \u00bfComparte la propuesta de los economistas para el Colegio M\u00e9dico?<\/strong><\/p>\n\n\n\n -El acuerdo debe contemplar un techo al cual deber\u00e1n ce\u00f1irse todos los nuevos compromisos fiscales relacionados a la pandemia hasta diciembre de 2021. El monto propuesto por los economistas convocados por el Colegio M\u00e9dico es adecuado. Son 5 puntos del PIB en recursos adicionales netos, provenientes ya sea del Fondo de Estabilizaci\u00f3n Econ\u00f3mica y Social (Fees) o de nuevo endeudamiento p\u00fablico. Hay que usar esa plata con rigor, pero tambi\u00e9n con mucha flexibilidad. Si esto se transforma en una media docena de leyes que se demoran meses en aprobarse, estamos mal. Propongo una ley \u00fanica de acuerdo marco, con flexibilidad presupuestaria que permita reasignar fondos en la medida que la reducci\u00f3n en los contagios lo vaya permitiendo.<\/p>\n\n\n\n \u00bfC\u00f3mo debiera funcionar esa ley \u00fanica que usted propone? \u00bfEso implica no mandar un proyecto para bonos, otro para ingreso de emergencia, etc.?<\/strong><\/p>\n\n\n\n -Todos los a\u00f1os la Ley de Presupuestos fija gastos y en su aplicaci\u00f3n da flexibilidad a Hacienda, pero con l\u00edmites. Por ejemplo, puede reasignar gasto corriente a inversi\u00f3n, pero no viceversa. Hoy el acuerdo debe plasmarse en una ley -no media docena- que opere del mismo modo.<\/p>\n\n\n\n \u00bfDe d\u00f3nde debe salir el financiamiento y en qu\u00e9 proporci\u00f3n? \u00bfCu\u00e1l debe ser el mix entre m\u00e1s deuda y recursos del Fees?<\/strong><\/p>\n\n\n\n -En este momento de gran incertidumbre financiera internacional, es bueno dejar algunos pesos en el chanchito del Fondo de Estabilizaci\u00f3n en caso de que vengan emergencias adicionales. Por eso propongo privilegiar nuevas emisiones de bonos, aprovechando que las tasas internacionales siguen bajas. Y hacerlo pronto, antes de que los mercados entren en p\u00e1nico.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 se debe hacer pasada la pandemia para retomar las metas fiscales y cu\u00e1n estrecho queda el camino a futuro?<\/strong><\/p>\n\n\n\n -Hace un d\u00e9cada la deuda p\u00fablica andaba por el 3 % del Producto. Hoy anda por el 30%. Hay que estabilizar la deuda, de eso no puede caber ninguna duda. Pero no existe una bala m\u00e1gica. Hay que usar todos los instrumentos disponibles. Deberemos equilibrar una mayor eficiencia en el gasto fiscal, una carga tributaria m\u00e1s cuantiosa y un crecimiento econ\u00f3mico m\u00e1s acelerado.<\/p>\n\n\n\n Esta semana se conoci\u00f3 el Imacec de abril, que cay\u00f3 14,1%, y todas las estimaciones se est\u00e1n corrigiendo fuerte a la baja, mientras el viernes anterior un informe del FMI dijo que, en el peor escenario, el PIB de Chile pod\u00eda descender este a\u00f1o 8,5%. \u00bfLo ve as\u00ed de dr\u00e1stico?<\/strong><\/p>\n\n\n\n -A mediados de abril el FMI predijo que el PIB de Am\u00e9rica Latina caer\u00eda algo m\u00e1s de 5%, y hoy es evidente que esa estimaci\u00f3n est\u00e1 obsoleta. Las econom\u00edas se van a contraer en un porcentaje mayor. \u00bfQu\u00e9 tanto m\u00e1s? Nadie puede estar muy seguro, porque todo depende de la din\u00e1mica del contagio y de la posible llegada de una vacuna. Respecto de esas dos variables la incertidumbre es total. Pero es muy probable que las principales econom\u00edas de la regi\u00f3n, incluyendo a Chile, experimenten contracciones entre el 5% y el 10%.<\/p>\n\n\n\n \u00bfY el repunte en Chile cu\u00e1ndo podr\u00eda vislumbrarse, a partir del tercer o cuarto trimestre?<\/strong><\/p>\n\n\n\n -Eso depende de la din\u00e1mica de los contagios, cosa que ha resultado muy dif\u00edcil de predecir. Y de si el mundo pol\u00edtico logra ponerse de acuerdo y actuar ya.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 deben incluir las medidas para reactivar: se han propuesto subsidios al empleo, grandes obras p\u00fablicas, rebaja temporal de impuestos, depreciaci\u00f3n m\u00e1s acelerada?<\/strong><\/p>\n\n\n\n -Me gusta la idea de extender los subsidios al empleo, privilegiando a aquellos grupos con mayores tasas de cesant\u00eda (j\u00f3venes y mujeres), o bien a sectores con empleos en riesgo producto de la robotizaci\u00f3n. Esto debe ir de la mano del fortalecimiento de los mecanismos existentes de formaci\u00f3n e intermediaci\u00f3n laboral y la mayor utilizaci\u00f3n del trabajo a distancia o teletrabajo. Y como ha propuesto el grupo Un Camino Posible, del que soy parte, este es el momento de un plan de infraestructura con \u00e9nfasis especial en los recursos h\u00eddricos, las nuevas tecnolog\u00edas verdes y la renovaci\u00f3n urbana, a trav\u00e9s de una combinaci\u00f3n de obras p\u00fablicas, privadas y concesiones.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 es lo que m\u00e1s teme o le preocupa del futuro del pa\u00eds?<\/strong><\/p>\n\n\n\n -El total descr\u00e9dito de la pol\u00edtica y de todas las instituciones. En la encuesta CEP (Centro de Estudios P\u00fablicos) de diciembre del a\u00f1o pasado, menos del 5% de los encuestados dice tener algo o mucha confianza en el gobierno, el Congreso o los partidos pol\u00edticos. Y la confianza en otras instituciones, como Carabineros, los municipios, los sindicatos o la Iglesia Cat\u00f3lica, apenas ronda el 15%. La emergencia sanitaria nos subraya la importancia de poder confiar en las autoridades sanitarias, en los vecinos, en los medios de comunicaci\u00f3n. Si no corregimos la falta de confianza, estamos mal. El acuerdo constitucional fue un primer paso. Hoy un acuerdo contra la pandemia podr\u00eda ser otro paso clave.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n