Entre las principales recomendaciones, el organismo pidi\u00f3 a Carabineros \u00absuspender cualquier uso de perdigones\u00bb -no solo durante protestas\u2014 y \u00abreforzar el entrenamiento de todos los uniformados relacionado con armas menos letales\u00bb.<\/p>\n
Un llamado urgente a reformar a Carabineros realiz\u00f3 Human Rights Watch tras constatar que miembros de la polic\u00eda nacional de Chile cometieron \u201cgraves violaciones a los DD.HH.\u201d \u2013que incluyen \u201cuso excesivo de la fuerza contra manifestantes, transe\u00fantes y graves abusos en las detenciones\u201d- desde el estallido social que comenz\u00f3 el 18 de octubre.<\/p>\n
El organismo se reuni\u00f3 con el Presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era el pasado 26 de noviembre para entregarle el informe que incluye recomendaciones orientadas a prevenir abusos por parte de los uniformados y para fortalecer los mecanismos de supervisi\u00f3n. Desde que comenzaron las manifestaciones, y hasta el 21 de noviembre, el Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) present\u00f3 ante el Ministerio P\u00fablico 442 querellas en representaci\u00f3n de v\u00edctimas de presuntas lesiones, tratos crueles, torturas, abusos sexuales, homicidios y tentativas de homicidios atribuibles a fuerzas de seguridad.<\/p>\n
\u201cHay centenares de preocupantes denuncias sobre uso excesivo de la fuerza en las calles y abusos contra detenidos tales como golpizas brutales y abusos sexuales, que no pueden quedar impunes y deben ser pronta y rigurosamente investigadas y sancionadas\u201d, expres\u00f3 Jos\u00e9 Miguel Vivanco, director para las Am\u00e9ricas de Human Rights Watch.<\/p>\n
Vivanco agreg\u00f3 que \u201cfactores como el uso indiscriminado e indebido de armas y escopetas antidisturbios; los abusos contra personas detenidas mientras estaban a disposici\u00f3n de las autoridades y sistemas de control internos deficientes facilitaron que se produjeran graves violaciones de los derechos de muchos chilenos. Es justamente por ello que las autoridades deben impulsar una reforma policial urgente\u201d.<\/p>\n
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Entre las principales recomendaciones, Human Rights Watch llam\u00f3 a Carabineros a \u201csuspender cualquier uso de perdigones \u2014no solo durante manifestaciones\u2014 hasta que autoridades id\u00f3neas e independientes realicen un estudio adecuado de todos sus riesgos\u201d y a \u201cestudiar el uso de equipos menos letales alternativos que minimicen las lesiones\u201c.<\/p>\n
El organismo tambi\u00e9n llam\u00f3 a \u201casegurar que existan mecanismos internos de control para investigar y sancionar abusos y el uso indebido de armas menos letales\u201d y \u201creformar el sistema de disciplina para que las decisiones las adopte una autoridad que no est\u00e9 en la cadena directa de mando de la persona implicada, y cerciorarse de que el personal que trabaja en asuntos internos no tenga que trabajar con aquellos a quienes ha investigado o sancionado, ni quedar subordinado a ellos\u201d.<\/p>\n
Respecto al control preventivo de identidad, pidi\u00f3 \u201crevisar las facultades de detenci\u00f3n por control de identidad de los carabineros para que haya garant\u00edas contra el uso arbitrario de la facultad de interceptar y detener personas y que haya rendici\u00f3n de cuentas por su uso\u201d.<\/p>\n
En esta l\u00ednea, recomend\u00f3 \u201cadoptar un protocolo junto con las autoridades de salud para que los detenidos sean sometidos a revisiones forenses independientes, que no se realicen frente a carabineros y ocurran a una distancia en la que no puedan ser escuchados\u201d.<\/p>\n
Otro de los llamados fue a \u201chacer cumplir la prohibici\u00f3n vigente sobre desnudamiento de detenidos en protestas y sancionar a aquellos que contin\u00faen con esta pr\u00e1ctica\u201d y a \u201cinstalar c\u00e1maras en todas las \u00e1reas de todas las comisar\u00edas, tomando medidas para garantizar la privacidad de los detenidos, y establecer un sistema de almacenamiento de grabaciones que pueda ser empleado por autoridades judiciales o de otro tipo\u201d.<\/p>\n
Human Rights Watch tambi\u00e9n recomend\u00f3 \u201creforzar el entrenamiento de todos los carabineros relacionado con armas menos letales para el control de manifestaciones, incluidas las Fuerzas Especiales, entre otras\u201d y \u201ccerciorarse de que los carabineros cuenten con equipos de protecci\u00f3n adecuados, tiempo de descanso y remuneraci\u00f3n de horas extra\u201d.<\/p>\n
Por \u00faltimo, el reporte consigna que Adem\u00e1s, \u201cel Ministerio P\u00fablico y la Defensor\u00eda P\u00fablica deber\u00edan monitorear de cerca y regularmente el papel de Carabineros, por ejemplo, instruy\u00e9ndoles a fiscales y defensores que inspeccionen peri\u00f3dicamente las comisar\u00edas y entrevisten a los detenidos\u201d.<\/p>\n
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Uso indiscriminado e indebido de armas de fuego<\/strong><\/p>\n Desde\u00a0el 18 de octubre, al menos 1.015 personas<\/strong>\u00a0resultaron heridas por impacto de perdigones disparados por carabineros en el contexto de las protestas contra el gobierno. Seg\u00fan el INDH, Carabineros dijeron a Human Rights Watch que se les indica usar el arma a\u00a0una distancia m\u00ednima de 30 metros y apuntar a la zona entre la rodilla y el tobillo<\/strong>, para evitar afectar \u00e1reas vitales de la parte superior del cuerpo. Sin embargo, a m\u00e1s de 45 metros, disparan en l\u00ednea recta para asegurase de que los perdigones alcancen a los manifestantes, indic\u00f3 un capit\u00e1n del Grupo de Operaciones Policiales Especiales (GOPE), la fuerza de \u00e9lite.\u00a0Pero \u201clas escopetas antidisturbios no tienen mira y, por ende, cada agente debe estimar la distancia de disparo en circunstancias que,\u00a0<\/strong>por lo general, son estresantes y ca\u00f3ticas\u201d<\/strong>.<\/p>\n Las autoridades de Carabineros admiten que el uso de un arma con tan poca precisi\u00f3n conlleva un\u00a0\u201calto riesgo\u201d<\/strong>.\u00a0\u201cNo es un arma para hacer punter\u00eda\u201d<\/strong>, expres\u00f3 el general Rozas. El general Jorge \u00c1vila, jefe de las Fuerzas Especiales, indic\u00f3 que\u00a0\u201cel que la usa no controla la trayectoria de los perdigones\u201d<\/strong>. Debido a los diversos factores que afectan la trayectoria de los perdigones, incluso\u00a0\u201ccuando los carabineros disparan hacia las extremidades inferiores, es casi imposible cerciorarse de que los perdigones no impacten en la parte superior del cuerpo, lo cual eleva el riesgo de lesiones graves o posiblemente letales\u201d<\/strong>.<\/p>\n Sin embargo,\u00a0\u201clos altos mandos de Carabineros no parecen haber transmitido ese riesgo a los agentes rasos<\/strong>\u201c, consigna el reporte. Human Rights Watch entrevist\u00f3 a tres carabineros que minimizaron el da\u00f1o que pod\u00edan provocar los perdigones. Un capit\u00e1n expres\u00f3 que es \u201cmuy dif\u00edcil que un perdig\u00f3n atraviese la ropa, incluso si (se dispara) de muy cerca\u201d, y un cabo se\u00f1al\u00f3 que era \u201cimposible (que los perdigones causen) da\u00f1o ocular grave\u201d.<\/p>\n El reporte relata que la Facultad de Ingenier\u00eda Mec\u00e1nica de la Universidad de Chile public\u00f3 un informe el 18 de noviembre tras una investigaci\u00f3n que concluy\u00f3 que los perdigones estaban compuestos en un 80% por s\u00edlice, sulfato de bario y plomo, y un 20 % de caucho.\u00a0\u201cEn una escala de rigidez, tienen el mismo grado de dureza que la rueda de un carro de supermercado. Otro estudio realizado por\u00a0peritos m\u00e9dicos del Hospital Carlos Van Buren lleg\u00f3 a conclusiones similares tras analizar perdigones extra\u00eddos de pacientes\u201d<\/strong>.<\/p>\n El 19 de noviembre, luego de que se difundiera el informe universitario, Carabineros suspendi\u00f3 el uso de estas escopetas antidisturbios durante protestas, hasta tanto concluyera un an\u00e1lisis Otras lesiones causadas por Carabineros<\/strong><\/p>\n El reporte de Human Rights Watch tambi\u00e9n revela \u201clos carabineros tambi\u00e9n necesitan entrenamiento especial y una certificaci\u00f3n anual para usar el arma antidisturbios de 37mm que lanza cartuchos de gas lacrim\u00f3geno\u201d. Se les indica que deben disparar hacia el cielo, para que la trayectoria del proyectil tenga un arco descendiente y caiga en el suelo detr\u00e1s de la multitud, expres\u00f3 un capit\u00e1n de GOPE. No obstante, hubo se\u00f1alamientos cre\u00edbles, asegura el organismo, \u201cde que carabineros han disparado cartuchos de gases lacrim\u00f3genos directamente hacia los manifestantes, lo cual puede ser letal\u201d.<\/p>\n El documento, tambi\u00e9n consigna que \u201ccarabineros tambi\u00e9n parecen haber disparado cartuchos llamados \u201cbean bag\u201d, una peque\u00f1a bolsa de tela que contiene perdigones de plomo, contra manifestantes. Est\u00e1n dise\u00f1ados para ser disparados a las extremidades con el fin de reducir la posibilidad de lesiones. Sin embargo, ha habido al menos un caso en que la persona alcanzada por estas municiones en una manifestaci\u00f3n sufri\u00f3 heridas graves\u201d.<\/p>\n Maltratos, abuso sexual y torturas durante la detenci\u00f3n<\/strong><\/p>\n Desde el inicio de las manifestaciones hasta el 21 de noviembre, el INDH present\u00f3 442 querellas ante el Ministerio P\u00fablico en representaci\u00f3n de v\u00edctimas de presuntas lesiones provocadas por Seg\u00fan consigna el reporte, una de las denuncias m\u00e1s comunes fue que los detenidos, incluidos ni\u00f1os, eran obligados a desvestirse y hacer sentadillas desnudos en comisar\u00edas. Los protocolos de Carabineros proh\u00edben expresamente esa pr\u00e1ctica, sin excepciones. Sin embargo, varios agentes indicaron a Human Rights Watch que \u201cest\u00e1 permitida cuando se sospecha que la persona detenida puede llevar droga o alg\u00fan arma oculta en cavidades corporales\u201d.<\/p>\n \u201cLo cierto es que hay carabineros que han ordenado el desnudamiento de personas en un contexto que sugiere discriminaci\u00f3n contra mujeres y ni\u00f1as y no se advierte que hayan tenido siquiera la creencia equivocada de que estas personas estuvieran intentando ingresar objetos de contrabando al lugar de detenci\u00f3n. Seg\u00fan datos del INDH, es m\u00e1s probable que los carabineros obliguen a mujeres y ni\u00f1as a desvestirse que a hombres\u201d.<\/p>\n El reporte tambi\u00e9n consigna el testimonio de una abogada chilena de derechos humanos que relat\u00f3 un un caso \u201cen donde, a pesar de que hombres y mujeres hab\u00edan sido detenidos en las mismas circunstancias, carabineros obligaron a desvestirse \u00fanicamente a las mujeres. A su vez, mencion\u00f3 otros casos en que carabineros tocaron los genitales de las mujeres tras obligarlas a quitarse la ropa. El INDH tambi\u00e9n document\u00f3 casos de amenazas de violaci\u00f3n sexual, as\u00ed como la violaci\u00f3n sexual de cuatro hombres\u201d.<\/p>\n Durante la investigaci\u00f3n, varias personas que afirmaron haber sufrido abusos durante la detenci\u00f3n, como que los agentes no llevaban placas con su nombre.<\/p>\n Las condiciones en las que los detenidos lesionados reciben atenci\u00f3n m\u00e9dica son tambi\u00e9n preocupantes. Diversos carabineros indicaron que la ley les exige preguntarles a los detenidos si tienen lesiones y trasladar a los que digan que s\u00ed a centros m\u00e9dicos cercanos. All\u00ed, se supone que los m\u00e9dicos hacen una evaluaci\u00f3n independiente de las lesiones en un informe que puede usarse En tanto, la Defensor\u00eda de la Ni\u00f1ez ha recabado informaci\u00f3n sobre 327 casos de posibles violaciones de derechos de ni\u00f1os y ni\u00f1as cometidas durante las manifestaciones entre el 18 de octubre y el 15 de noviembre: 118 presentaban lesiones f\u00edsicas vinculadas con golpizas y 59 ten\u00edan lesiones causadas por perdigones y balas.<\/p>\n Por ejemplo, en el Hospital de Urgencia Asistencia P\u00fablica (ex Posta Central), el mayor centro m\u00e9dico cerca del lugar donde se produjeron las manifestaciones m\u00e1s multitudinarias en Santiago, el personal m\u00e9dico se\u00f1al\u00f3 a Human Rights que a menudo los carabineros intentaban observar los ex\u00e1menes periciales y se resist\u00edan cuando los m\u00e9dicos les dec\u00edan que se alejaran.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Insuficiente rendici\u00f3n de cuentas internas<\/strong><\/p>\n Seg\u00fan consigna el reporte, los carabineros cuentan con un procedimiento disciplinario interno que prev\u00e9 sanciones administrativas para aquellos que cometan abusos, incluida la expulsi\u00f3n de la fuerza, pero \u201cel sistema carece de independencia y transparencia\u201d. Esto porque \u201clas posibles irregularidades son investigadas por una subdirecci\u00f3n de asuntos internos integrada por cerca de 400 personas\u201d, indic\u00f3 el Contralor General.<\/p>\n No obstante, los investigadores de asuntos internos pueden ser trasladados a otros sectores de Carabineros y terminar trabajando junto a los mismos agentes a quienes antes investigaron, o incluso podr\u00edan quedar subordinados a ellos. Una vez que se investiga una irregularidad, los resultados se env\u00edan a \u201cfiscal\u00edas administrativas\u201d, a cargo de coroneles. Estos coroneles no siempre cuentan con formaci\u00f3n de abogados, se\u00f1al\u00f3 el contralor.<\/p>\n Por lo general, trabajan en esa funci\u00f3n unos tres a cinco a\u00f1os, y luego son transferidos a otras funciones dentro de Carabineros. Los coroneles emiten una recomendaci\u00f3n de medida disciplinaria, pero la decisi\u00f3n final la toma el superior inmediato del carabinero que est\u00e1 siendo investigado.<\/p>\n La Presidencia de Chile indic\u00f3 a Human Rights Watch que, al 19 de noviembre, hab\u00eda 273 casos administrativos en tr\u00e1mite contra carabineros por incidentes relacionados con las protestas, y otros 73 casos eran objeto de investigaci\u00f3n preliminar. Human Rights Watch no pudo encontrar informaci\u00f3n p\u00fablica sobre estas u otras investigaciones de asuntos internos, ni sobre su resultado.<\/p>\n <\/p>\n Condiciones de trabajo extenuantes de carabineros<\/strong><\/p>\n Las manifestaciones han obligado a muchos carabineros a trabajar turnos mucho m\u00e1s prolongados de lo normal \u2014jornadas de hasta 16 horas, en vez de 8\u2014 sin tomar d\u00edas de descanso Sin embargo, ante la magnitud de las manifestaciones, las autoridades movilizaron incluso a agentes que hacen tareas administrativas, tras recibir una capacitaci\u00f3n de apenas un d\u00eda, contaron varios carabineros.<\/p>\n El reporte tambi\u00e9n consigna que \u201cen las calles, los carabineros se toparon con decenas de miles de manifestantes, pero tambi\u00e9n con grupos que provocaron disturbios extremadamente violentos. Entre el 18 de octubre y el 22 de noviembre, 1.896 carabineros resultaron lesionados en el contexto de las manifestaciones, indicaron autoridades de Carabineros\u201d.<\/p>\n Seg\u00fan datos oficiales, 127 sufrieron lesiones graves, incluidos cinco que perdieron parcial o totalmente la visi\u00f3n. Al menos dos sufrieron quemaduras por efectos de c\u00f3cteles Molotov y otros sufrieron fracturas, indic\u00f3 el m\u00e9dico Alberto Naranjo, jefe de urgencias del Hospital de Carabineros en Santiago.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Est\u00e1ndares del uso de la fuerza<\/strong><\/p>\n El documento constata que \u201cel apego riguroso a los est\u00e1ndares internacionales sobre el uso de la fuerza es un elemento esencial para respetar los derechos a la vida y a la integridad f\u00edsica\u201d y agrega que \u201cun protocolo de Carabineros sobre uso de la fuerza (Circular 1.832) exige que su empleo sea proporcional a la amenaza que represente una persona o un grupo, o al delito que est\u00e9 por cometerse\u201d.<\/p>\n El organismo asegura que \u201caunque el uso del gas lacrim\u00f3geno en general no constituye un arma letal, puede causar graves problemas de salud a las personas expuestas, incluso si se usa limitadamente. Como m\u00e9todo antidisturbios, el gas lacrim\u00f3geno solo deber\u00eda usarse cuando resulte necesario como respuesta proporcionada para contener la violencia. No deber\u00eda usarse en espacios cerrados y los cartuchos no deber\u00edan dispararse apuntando de manera directa hacia personas, as\u00ed como tampoco a quemarropa. En este sentido, se insiste que \u201clas fuerzas de seguridad deber\u00edan dar la alerta antes de lanzarlos\u201d.<\/p>\n \u201cLos Principios B\u00e1sicos de las Naciones Unidas sobre el \u201cempleo de la fuerza y de armas de fuego por los Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley\u201d exigen que las autoridades informen e investiguen oportunamente todos los incidentes en los cuales agentes de seguridad p\u00fablica maten o lesionen a personas con armas de fuego, a trav\u00e9s de un proceso administrativo o penal independiente\u201d.<\/p>\n <\/p>\n
\nestas heridas afectaron tanto la parte superior como inferior del cuerpo. Entre las heridas m\u00e1s graves se incluyen las lesiones oculares. En el Hospital Del Salvador, donde se ha atendido a la gran mayor\u00eda de los heridos, al\u00a019 de noviembre el 77 % de las lesiones oculares<\/strong>\u00a0hab\u00edan sido causadas por perdigones, conforme indic\u00f3 a Human Rights Watch el Ministerio de Salud.\u00a0La segunda causa m\u00e1s frecuente fueron impactos de cartuchos de gases lacrim\u00f3genos<\/strong>.<\/p>\n
\nexterno de la composici\u00f3n de los perdigones. Se indic\u00f3 que s\u00f3lo podr\u00e1n usarse \u201ccomo una medida extrema y exclusivamente para la leg\u00edtima defensa, cuando haya un peligro inminente de
\nmuerte\u201d. No obstante, asegura Human Rights,\u00a0\u201cincluso en esas circunstancias extremas, debido a la falta de precisi\u00f3n de las escopetas antidisturbios, los carabineros no pueden asegurarse de que \u00fanicamente impacten en el blanco\u201d<\/strong>.<\/p>\n
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\ncarabineros, tratos crueles, torturas, violencia sexual, tentativa de homicidios y homicidios. Desde que empezaron las protestas, el INDH ha presentado 341 denuncias vinculadas con
\nse\u00f1alamientos de tortura y tratos inhumanos y 74 relacionadas con abusos sexuales.<\/p>\n
\nen un proceso judicial. No obstante, los carabineros reconocieron que a menudo la revisi\u00f3n se realiza en cub\u00edculos sin suficiente privacidad. A su vez, los carabineros admitieron que a veces el mismo carabinero que realiza el arresto \u2014y que podr\u00eda haber maltratado al detenido\u2014 es quien lo lleva al centro m\u00e9dico para su revisi\u00f3n.<\/p>\n
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\nni remuneraci\u00f3n por horas extra, explicaron comandantes de carabineros a Human Rights Watch. La instituci\u00f3n moviliz\u00f3 a 20.000 de los 60.000 miembros de la fuerza para responder a manifestaciones en todo el pa\u00eds, indic\u00f3 el general Rozas. De estos, apenas 1400 son miembros de las Fuerzas Especiales, la unidad que est\u00e1 preparada para estas tareas.<\/p>\n
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