Por MARC BASSETS<\/p>\n
El presidente recurre a uno de los conceptos predilectos de los populistas para denunciar obstruccionismo a sus pol\u00edticas<\/p>\n
La expresi\u00f3n Estado profundo suena extra\u00f1a en boca de Emmanuel Macron. Es m\u00e1s habitual leerla en textos conspiracionistas o escucharla de pol\u00edticos populistas que en discursos del presidente franc\u00e9s. Macron, a fin de cuentas, pretende encarnar todo lo contrario de estas corrientes \u2014el conspiracionismo, el populismo y el nacionalismo\u2014, pujantes en las democracias occidentales.<\/p>\n
En los \u00faltimos d\u00edas, sin embargo, ha pronunciado la expresi\u00f3n en varias intervenciones p\u00fablicas, casi como quien no quiere la cosa. Y ha se\u00f1alado a este ente difuso \u2014el Estado profundo\u2014 como un freno a algunas de sus iniciativas clave en la segunda parte de su quinquenio presidencial. Entre otras, el acercamiento a Rusia.<\/p>\n
\u201cS\u00e9 que, como dir\u00edan ciertos te\u00f3ricos extranjeros, tambi\u00e9n nosotros tenemos un Estado profundo\u201d, dijo Macron el 27 de agosto, en el discurso anual ante los embajadores de Francia en el resto del mundo. El presidente se refer\u00eda a la necesidad de \u201crepensar con profundidad\u201d la relaci\u00f3n de Francia con las grandes potencias mundiales. El problema, continu\u00f3, es que, a veces, \u00e9l marca una l\u00ednea pol\u00edtica, pero los diplom\u00e1ticos contin\u00faan actuando como siempre, sin variar la l\u00ednea anterior ni obedecer al jefe de Estado.<\/p>\n
En el caso de la aproximaci\u00f3n a Rusia, la idea es que en el Quai D\u2019Orsay \u2014el Ministerio de Exteriores\u2014 se atrinchera un nutrido e influyente grupo de diplom\u00e1ticos proamericanos, atlantistas y hostiles a cortejar a la Rusia de Vlad\u00edmir Putin. En una entrevista en 2017 con EL PA\u00cdS y otros medios, Macron lo describi\u00f3 como \u201cuna forma de neoconservadurismo importada en Francia desde hace 10 a\u00f1os\u201d.<\/p>\n
El discurso ante los embajadores no fue la \u00fanica alusi\u00f3n reciente al Estado profundo. Unos d\u00edas antes, en un encuentro con periodistas en v\u00edsperas de la cumbre del G7 en Biarritz, Macron lo cit\u00f3 dos veces. Al aludir al acercamiento con Rusia, dijo que la iniciativa topaba con \u201clos Estados profundos de un lado y otro, en Par\u00eds y en Mosc\u00fa\u201d. Despu\u00e9s defendi\u00f3 la decisi\u00f3n de prescindir del tradicional comunicado final en el G7 con el argumento de que las negociaciones para redactarlos eran \u201cdisputas de bur\u00f3cratas y Estados profundos\u201d.<\/p>\n
El periodista Jean-Dominique Merchet, del diario L\u2019Opinion, fue uno de los primeros en destacar el extra\u00f1o uso por parte de Macron de este concepto, \u201cpoco com\u00fan en el vocabulario pol\u00edtico franc\u00e9s fuera de los c\u00edrculos conspiracionistas\u201d. \u201cEs un t\u00e9rmino que se emplea mucho en Estados Unidos, tambi\u00e9n en Italia, pero raramente en Francia\u201d, coincide el historiador Jean-Baptiste No\u00e9, que abord\u00f3 el caso franc\u00e9s en un monogr\u00e1fico de la revista italiana de geopol\u00edtica Limes sobre los Estados profundos. \u201cEn Francia se habla m\u00e1s bien de Administraci\u00f3n o de funci\u00f3n p\u00fablica\u201d, a\u00f1ade en una conversaci\u00f3n telef\u00f3nica.<\/p>\n
En los \u00faltimos a\u00f1os, la expresi\u00f3n se ha puesto de moda en Estados Unidos. El presidente Donald Trump y sus seguidores la usan para referirse a las supuestas estructuras ocultas del poder en Washington que socavan su acci\u00f3n pol\u00edtica desde dentro de la Administraci\u00f3n. A veces sirve para referirse a lo que un antecesor suyo, Dwight Eisenhower, denunci\u00f3 como el complejo militar-industrial, o a la CIA, el FBI, el NSA y otras agencias. El Estado profundo ser\u00eda la parte del Estado que no se ve y que, sin haber pasado por las urnas ni estar sometido a contrapoderes, siempre est\u00e1 ah\u00ed, defendiendo sus intereses m\u00e1s all\u00e1 de qu\u00e9 partido o personalidad gobierne.<\/p>\n
\u00bfTiene sentido aplicar el concepto en Francia? Suele decirse que Francia es el pa\u00eds en el que el Estado fabric\u00f3 la naci\u00f3n. Ambos \u2014Francia y Estado\u2014 son casi indisociables. La existencia de un cuerpo de altos funcionarios, todos formados en las mismas instituciones p\u00fablicas de \u00e9lite, no es vergonzosa ni digna de ocultarse. Al contrario, forma parte de la identidad nacional.<\/p>\n
En opini\u00f3n de No\u00e9, al hablar de Estado profundo, Macron pod\u00eda referirse al hecho de que \u201ces la Administraci\u00f3n quien dirige [el Estado] y no los ministros\u201d. En el art\u00edculo en Limes, cita un ejemplo: entre 2012 y 2017, Francia tuvo cuatro ministros de Educaci\u00f3n, con lo que eran los altos funcionarios los que ten\u00edan la capacidad para llevar a cabo las reformas educativas y quienes representaban la continuidad del poder.<\/p>\n
En Francia, el Estado profundo ser\u00eda los enarcas, los antiguos alumnos de la Escuela Nacional de Administraci\u00f3n, vivero de presidentes, ministros y jefes de grandes empresas. O habr\u00eda podido ser, durante la descolonizaci\u00f3n y la Guerra Fr\u00eda, la llamada Fran\u00e7afrique: las redes informales y corruptas entre el El\u00edseo y las viejas colonias. El entorno de Macron se ha quejado en otras ocasiones de la tecnoestructura, estos altos funcionarios que pueblan los ministerios y supuestamente frenan la ejecuci\u00f3n de las reformas.<\/p>\n
Puede resultar desconcertante escuchar al presidente usar el lenguaje de sus adversarios pol\u00edticos: en Francia, es m\u00e1s habitual o\u00edr estas expresiones en boca de Marine Le Pen, l\u00edder de la extrema derecha, que del liberal Macron. Pero estas palabras tambi\u00e9n sirven al Macron reformista para se\u00f1alar que es la \u00e9lite \u2014tambi\u00e9n\u2014 la que impide los cambios en Francia y que en esto \u00e9l est\u00e1 con el pueblo. Es el \u201cpopulismo mainstream\u201d, como lo defini\u00f3 uno de sus mentores: el del centrista y el moderado que ocasionalmente recurre a la ret\u00f3rica populista para impulsar su agenda.<\/p>\n
La paradoja es que el presidente es un enarca, como algunos de sus colaboradores m\u00e1s estrechos, y ha hecho carrera en la alta Administraci\u00f3n: \u00e9l mismo destila la esencia de lo que denuncia. Parafraseando al Rey Sol, podr\u00eda decir: \u201cEl Estado profundo soy yo\u201d.<\/p>\n