Por Bernardo de Miguel<\/p>\n
El presidente franc\u00e9s, Emmanuel Macron, ha logrado convertirse en las \u00faltimas semanas en la figura central de la Uni\u00f3n Europea, una posici\u00f3n que durante m\u00e1s de tres lustros ha ocupado la canciller alemana, Angela Merkel. La demostraci\u00f3n de fuerza de Macron durante el reparto de altos cargos en Bruselas en julio y agosto ha consolidado al presidente franc\u00e9s como el gran hacedor del club. La pr\u00f3xima prueba de fuego para el franc\u00e9s ser\u00e1 la gesti\u00f3n del Brexit, cuya consumaci\u00f3n el pr\u00f3ximo 31 de octubre parece inevitable.<\/p>\n
De los pies de plomo de Merkel a la h\u00e1bil prestidigitaci\u00f3n de Macron. La UE ha cambiado de ritmo en un verano de 2019 que marca el ocaso del liderazgo casi exclusivo de la canciller alemana e inicia la transici\u00f3n hacia un poder m\u00e1s fragmentado, pero con el presidente franc\u00e9s dominando todas las alianzas posibles. Macron se ha erigido en el comod\u00edn que lidera, impulsa o completa los nuevos ejes de influencia, tanto entre las capitales de la UE como en el Parlamento Europeo y en la futura Comisi\u00f3n Europea.<\/p>\n
Despu\u00e9s de un frustrado amago de revitalizar el eje Par\u00eds-Berl\u00edn, el franc\u00e9s ha optado por seleccionar a sus aliados en funci\u00f3n de sus objetivos. Tras las elecciones europeas de mayo se ali\u00f3 con los socialistas liderados por Pedro S\u00e1nchez, presidente en funciones del Gobierno espa\u00f1ol. Pero no dud\u00f3 en apoyarse en los conservadores para cerrar una carambola de altos cargos claramente favorable a Par\u00eds. Y, adem\u00e1s de jugar a izquierda y derecha del espectro pol\u00edtico continental, ha intensificado el cortejo hacia los pa\u00edses de Europa central y del Este, un territorio otrora adepto a Berl\u00edn pero que se ha alejado durante la recta final de Merkel.<\/p>\n
\u201cMacron ha a\u00f1adido estrategia, coherencia y determinaci\u00f3n a su agenda europea\u201d, valora un alto cargo comunitario. Otras fuentes, sin embargo, son menos misericordiosas. Y el creciente dominio de Macron levanta cierto resquemor en Bruselas. \u201cEmpez\u00f3 como un presidente franc\u00e9s europe\u00edsta y ha acabado como un l\u00edder europeo a la francesa, es decir, con los intereses franceses siempre por delante\u201d, acusa una fuente comunitaria.<\/p>\n
El triunfo europeo del l\u00edder de La Rep\u00fablica en Marcha coincide, parad\u00f3jicamente, con su presunta debilidad interna. Su dominio en Bruselas se ha impuesto a pesar de la revuelta de los chalecos amarillos en gran parte de Francia y de que su partido fue derrotado por la extrema derecha de Marine Le Pen en los comicios europeos de mayo.<\/p>\n
La siguiente prueba de fuego le llegar\u00e1 a partir de la cumbre del G7 que Macron presidir\u00e1 en Biarritz del 24 al 26 de agosto. La cita ser\u00e1 el estreno europeo del nuevo primer ministro brit\u00e1nico, Boris Johnson, quien ha prometido por activa y por pasiva que sacar\u00e1 a su pa\u00eds de la UE el pr\u00f3ximo 31 de octubre. Ese plazo (segunda pr\u00f3rroga de la fecha inicial del 29 de marzo) fue fijado, precisamente, a instancias de Macron, que desea zanjar de una vez por todas el Brexit con o sin acuerdo. Johnson ha recogido el \u00f3rdago del franc\u00e9s y tras la cumbre del G7 se iniciar\u00e1 la cuenta atr\u00e1s para comprobar si uno de los dos iba de farol.<\/p>\n
En todo caso, la ofensiva de Macron en Bruselas ha empezado a dar resultados. Las elecciones de mayo al Parlamento Europeo fueron el inicio de un asalto franc\u00e9s al poder que, en poco m\u00e1s de dos meses, se ha cobrado casi todas las piezas importantes a repartir. La \u00faltima en caer ha sido la candidatura europea a la direcci\u00f3n del Fondo Monetario Internacional, que gracias al empe\u00f1o de Par\u00eds ha ido a parar a la b\u00falgara Kristalina Georgieva.<\/p>\n
Macron coronaba as\u00ed dos meses de \u00e9xitos en los que ha logrado colocar en la c\u00fapula comunitaria a personas afines o favorables a sus intereses pol\u00edticos y geoestrat\u00e9gicos. Los tent\u00e1culos franceses se han extendido r\u00e1pidamente en todas las instituciones, desde la Comisi\u00f3n al Parlamento o el Banco Central Europeo cuya presidencia, por segunda vez, pasar\u00e1 a manos francesas cuando Christine Lagarde sustituya el 1 de noviembre a Mario Draghi.<\/p>\n
El franc\u00e9s fue tambi\u00e9n uno de los impulsores, tal vez el principal, de la elecci\u00f3n de la conservadora alemana Ursula von der Leyen como presidenta de la Comisi\u00f3n Europea. Y al frente del Consejo Europeo, Macron ha colocado a un estrecho aliado como el liberal belga Charles Michel.<\/p>\n
Casi todas las personas clave para la reci\u00e9n iniciada legislatura europea (2019-2024) deben en gran parte su nombramiento al empuj\u00f3n del Gobierno franc\u00e9s o a su aquiescencia. Unos apoyos que en c\u00edrculos comunitarios nadie duda que Par\u00eds intentar\u00e1 rentabilizar durante el pr\u00f3ximo lustro.<\/p>\n
\u201cMe gustar\u00eda agradecerle su apoyo de los \u00faltimos d\u00edas y semanas\u201d, reconoci\u00f3 su deuda Von der Leyen al reunirse con Macron en Par\u00eds el pasado 23 de julio. La presidenta electa de la Comisi\u00f3n salv\u00f3 la votaci\u00f3n en el Parlamento Europeo gracias al apoyo casi un\u00e1nime de grupo parlamentario impulsado por Macron (Renew Europe), que compens\u00f3 la evidente hemorragia de votos entre los conservadores (PPE) y el rechazo de una buena parte de los socialistas.<\/p>\n
Tras haber logrado el respaldo del Parlamento Europeo con un discurso que recog\u00eda gran parte de la agenda europea de Macron (desde la neutralidad de CO2 en 2050 a la tasa digital o el seguro europeo de desempleo), Von der Leyen eligi\u00f3 Par\u00eds como la primera capital a visitar.<\/p>\n
\u201cUsted encarna la nueva Europa\u201d, correspondi\u00f3 el presidente franc\u00e9s. Y le agradeci\u00f3 un discurso de investidura \u201cen el que debo decir que Francia se reconoce plenamente\u201d. La engrasada alianza entre Macron y Von der Leyen parece llamada a sustituir el chirriante eje entre Merkel y Jean-Claude Juncker, presidente saliente de la Comisi\u00f3n. Juncker lleg\u00f3 a Bruselas a pesar de las maniobras de Merkel para impedirlo. Y aunque el luxemburgu\u00e9s ha intentado congraciarse con Berl\u00edn, la sinton\u00eda nunca ha sido total.<\/p>\n
Dos a\u00f1os de asalto<\/strong><\/em><\/p>\n Macron, que gan\u00f3 las elecciones presidenciales y legislativas en Francia en la primavera de 2017, ha tardado casi dos a\u00f1os en ense\u00f1orearse del club comunitario. Su instinto inicial apuntaba a una refundaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea del siglo XXI mediante una reedici\u00f3n de la gran alianza franco-alemana que tantos resultados produjo en la segunda mitad del siglo XX (euro, Schengen, unificaci\u00f3n del continente).<\/p>\n Pero el declive pol\u00edtico de la canciller y la creciente eurorreticencia de los conservadores alemanes (de la CDU y, sobre todo, de la CSU) han frustrado y aguado todas las tentativas de acuerdo de Macron y Merkel, desde el acuerdo de Meseberg (en el que Merkel acept\u00f3 por primera vez la creaci\u00f3n de un presupuesto para la zona euro) hasta el Tratado de Aquisgr\u00e1n (que pretend\u00eda profundizar la integraci\u00f3n franco-alemana).<\/p>\n La imposibilidad de acuerdos de envergadura con Berl\u00edn, la creciente debilidad de Merkel y el riesgo de que la canciller\u00eda pase a manos menos franc\u00f3filas parecen haber acelerado la ofensiva de Macron para hacerse con los puestos clave en Bruselas.<\/p>\n El cambio ha sido recibido con euforia en la mayor\u00eda de los socios de Europa central y del Este. En esas capitales, con Varsovia a la cabeza, se considera que el tri\u00e1ngulo formado por Merkel, Juncker y Donald Tusk como presidente del Consejo Europeo, ha mantenido una actitud hostil hacia ellos, en particular desde la crisis de los refugiados en 2015. La nueva alineaci\u00f3n se percibe como un alivio. Y de manera significativa, Von der Leyen eligi\u00f3 Varsovia como segundo destino en su primera gira como presidenta electa, solo por detr\u00e1s de Par\u00eds.<\/p>\n Pero las maniobras del El\u00edseo para salirse con la suya han incomodado a otros socios comunitarios, que han percibido en la apisonadora francesa la misma prepotencia y arrogancia que en los \u00faltimos a\u00f1os se atribu\u00eda a la omnipotente delegaci\u00f3n alemana. El empe\u00f1o en seleccionar a Georgieva para la direcci\u00f3n del FMI para congraciarse con los pa\u00edses del Este ha mostrado, seg\u00fan fuentes diplom\u00e1ticas, que Macron \u201cjuega peligrosamente con decisiones europeas que no deber\u00edan utilizarse para saldar ciertas cuentas pol\u00edticas\u201d.<\/p>\n La estrategia del El\u00edseo, sin embargo, parece inevitable porque Francia no cuenta con el mismo ascendente y efecto arrastre que Alemania. El liderazgo de Merkel se apoyaba en un peque\u00f1o grupo de pa\u00edses (los llamados triple A, como Holanda, Finlandia y Austria) y en una gran coalici\u00f3n en el Parlamento Europeo que toleraba cualquier Comisi\u00f3n, las paralizadas de Jos\u00e9 Manuel Barroso a la err\u00e1tica de Jean-Claude Juncker.<\/p>\n A Merkel le bastaba con decir no para frenar cualquier iniciativa inc\u00f3moda y los escasos avances en la integraci\u00f3n comunitaria de los \u00faltimos a\u00f1os (como la uni\u00f3n bancaria) llevan siempre la etiqueta de \u201ca pesar de Berl\u00edn\u201d. Macron necesitar\u00e1 seducir a los diferentes patios con diversas piruetas y recompensas para evitar que sus iniciativas se hundan con el peso de la etiqueta \u201ca favor solo de Par\u00eds\u201d.<\/p>\n