Mientras el gobierno buscar\u00e1 aprobar sus reformas emblem\u00e1ticas en materia tributaria y previsional, adem\u00e1s de avanzar con la ley de migraciones, la oposici\u00f3n insistir\u00e1 con debates como la eutanasia, el matrimonio igualitario y el l\u00edmite a las atribuciones del Tribunal Constitucional.<\/p>\n
Cuando quedan poco m\u00e1s de seis meses para el cierre del per\u00edodo legislativo del segundo a\u00f1o del gobierno de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, el oficialismo y la oposici\u00f3n ya han comenzado a trazar las agendas y prioridades que impulsar\u00e1n en el Congreso y que terminar\u00e1n marcando el debate hasta enero de 2020.<\/p>\n
Para La Moneda ser\u00e1 crucial sacar adelante las reformas emblem\u00e1ticas de su administraci\u00f3n en materia tributaria y previsional, donde -explican en el Ejecutivo- buscar\u00e1n cumplir con los acuerdos que alcanzaron con la DC, lo que les permitir\u00e1 viabilizar dos proyectos clave para su agenda legislativa.<\/p>\n
Ambas iniciativas se encuentran en su primer tr\u00e1mite constitucional en la C\u00e1mara, instancia en la que, pese al intento de la oposici\u00f3n por articular posturas comunes para enfrentar ambos debates, La Moneda ha logrado destrabar su avance a trav\u00e9s del di\u00e1logo con sectores de la centroizquierda. Y ser\u00e1 esa misma estrategia la que el Ejecutivo desplegar\u00e1 durante esta etapa. \u201cDurante este segundo semestre queremos apurar el tranco, especialmente en las reformas fundamentales, como la modernizaci\u00f3n tributaria y la reforma a las pensiones. Ya hemos tenido un buen debate y ahora lo que corresponde es que esas reformas se aprueben\u201d, sostiene el ministro de Segpres, Gonzalo Blumel.<\/p>\n
Por otro lado, y en medio de la crisis migratoria que atraviesa Venezuela, el Ejecutivo decidi\u00f3 darle suma urgencia al proyecto de migraciones que ya se encuentra en su segundo tr\u00e1mite en el Senado y que el gobierno espera sea aprobado durante este per\u00edodo. Adem\u00e1s, se proyecta que se instalen con fuerza los debates sobre la reforma a Fonasa e isapres; la agenda antidelincuencia; el proyecto que crea un nuevo servicio de protecci\u00f3n especializada de la ni\u00f1ez y reemplaza al Sename; el de Sala Cuna Universal; y la ley que crea un nuevo sistema de financiamiento para las FF.AA., entre otras iniciativas.<\/p>\n
Por su parte, la oposici\u00f3n buscar\u00e1 viabilizar pol\u00edticamente el proyecto que despenaliza la eutanasia; la iniciativa -enviada al Congreso por Michelle Bachelet- que permite el matrimonio entre parejas del mismo sexo; las modificaciones para limitar las atribuciones del Tribunal Constitucional -que ya est\u00e1n avanzando en la C\u00e1mara- y la Ley de Cuotas para las elecciones municipales y de gobernadores de 2020.<\/p>\n
Oposici\u00f3n busca avanzar con matrimonio igualitario
\nAl asumir como presidente de la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n de la C\u00e1mara Alta, el senador Felipe Harboe (PPD) se comprometi\u00f3 a agilizar la tramitaci\u00f3n del proyecto de ley sobre matrimonio igualitario. La iniciativa fue ingresada al Parlamento en diciembre de 2017, pocos meses antes de que terminara la segunda administraci\u00f3n de Michelle Bachelet, y apuntaba a cumplir con el Acuerdo de Soluci\u00f3n Amistosa que el Estado de Chile comprometi\u00f3 tras un proceso iniciado por el Movilh ante la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). El gobierno de Pi\u00f1era, no obstante, ha tomado distancia de esta materia y plante\u00f3 directamente a la CIDH que el Ejecutivo no est\u00e1 obligado ni a impulsar ni a lograr la aprobaci\u00f3n de esa iniciativa.<\/p>\n
Pese a ello, la oposici\u00f3n buscar\u00e1 avanzar con el proyecto, que genera un rechazo en la mayor\u00eda de la UDI y en sectores de RN, pero que es visto favorablemente en Ev\u00f3poli.<\/p>\n
Las gestiones para viabilizar la eutanasia<\/strong><\/em><\/p>\n Para la primera semana de agosto est\u00e1 contemplado que la Comisi\u00f3n de Salud de la C\u00e1mara de Diputados despache a la sala el proyecto que despenaliza la eutanasia desde los 14 a\u00f1os en adelante. As\u00ed, los parlamentarios de la oposici\u00f3n -junto al RN Jorge Dur\u00e1n- buscar\u00e1n viabilizar la iniciativa, abri\u00e9ndose a indicaciones en sala para evitar que algunas disposiciones, como la inclusi\u00f3n de menores de edad, pueda trabar su avance. De darse ese escenario, el proyecto deber\u00eda volver a la comisi\u00f3n especializada para luego ser despachado al Senado. De hecho, el sector ya ha tenido conversaciones con sus pares de la C\u00e1mara Alta para que all\u00e1 tambi\u00e9n se priorice este debate.<\/p>\n Desde el Ejecutivo, en tanto, han transmitido que no ven probable que, tal como est\u00e1, el texto tenga los respaldos necesarios en la sala. Y agregan que seguir\u00e1n impulsando el proyecto de cuidados paliativos para hacer frente a este debate que divide al oficialismo.<\/p>\n El nudo de la reforma previsional y su dif\u00edcil paso por el Senado Tributaria: el eje de la reforma en discusi\u00f3n<\/strong><\/em><\/p>\n A casi un a\u00f1o de que el gobierno ingresara la reforma tributaria, la iniciativa sigue en su primer tr\u00e1mite constitucional en la Comisi\u00f3n de Hacienda de la C\u00e1mara. Desde que el gobierno logr\u00f3 destrabar la idea de legislar del mensaje en abril de este a\u00f1o con votos DC y se dio inicio a la votaci\u00f3n en particular, la instancia contin\u00faa con la revisi\u00f3n del art\u00edculo 1\u00b0 de la propuesta de La Moneda. As\u00ed, a\u00fan no entran a la principal traba que ha marcado la tramitaci\u00f3n: la reintegraci\u00f3n del sistema.<\/p>\n Si bien el gobierno ya firm\u00f3 un protocolo de acuerdo con la directiva de la DC, que contempla la aprobaci\u00f3n de ese aspecto de la reforma, los diputados de esa bancada han puesto en duda que est\u00e9n por darle luz verde. Y en esa misma l\u00ednea se ha mostrado parte del comit\u00e9 de senadores de la colectividad. Pese al lento avance del proyecto, en el Ejecutivo esperan que el Congreso despache la reforma antes del fin de este per\u00edodo legislativo, es decir, no m\u00e1s all\u00e1 de enero de 2020.<\/p>\n Ley de migraciones en medio de crisis venezolana<\/em><\/strong><\/p>\n La situaci\u00f3n que se vivi\u00f3 en la frontera norte, con migrantes buscando ingresar a Chile, motiv\u00f3 al gobierno a acelerar la tramitaci\u00f3n del proyecto de migraciones. As\u00ed, La Moneda anunci\u00f3 que le pondr\u00eda suma urgencia a la iniciativa, que est\u00e1 en segundo tr\u00e1mite en la Comisi\u00f3n de DD.HH. del Senado y que podr\u00eda despacharse en diciembre. El proyecto, presentado en 2013 en el primer gobierno de Pi\u00f1era y perfeccionado en el actual per\u00edodo, comenz\u00f3 su discusi\u00f3n en abril de 2018 en la C\u00e1mara. Y con ella, el Ejecutivo busca modernizar la legislaci\u00f3n, que data de 1975, para regular la entrada y salida de personas del pa\u00eds, generando distintas categor\u00edas y requisitos de permanencia o residencia, as\u00ed como tambi\u00e9n fijando los derechos y deberes de los migrantes. Adem\u00e1s, crea una nueva institucionalidad: el Servicio Nacional de Migraciones.<\/p>\n Se espera que el debate se reactive este semestre y est\u00e9 cruzado por un enfrentamiento entre las visiones m\u00e1s o menos restrictivas para enfrentar el fen\u00f3meno, justo en medio de la crisis migratoria venezolana.<\/p>\n Isapres:<\/strong><\/em> a la espera de las nuevas propuestas desde Salud La agenda de seguridad y la ampliaci\u00f3n del control preventivo<\/strong><\/em><\/p>\n El lunes pasado, horas antes de que el Presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era participara de un patrullaje a\u00e9reo de Carabineros, el gobierno hab\u00eda anunciado que pondr\u00eda suma urgencia al proyecto que busca ampliar el control preventivo de identidad a menores de entre 14 y 18 a\u00f1os de edad.<\/p>\n La iniciativa ingres\u00f3 a tr\u00e1mite en abril pasado, y hace poco m\u00e1s de una semana super\u00f3 su primer escollo en el Congreso, siendo aprobada en general en la Comisi\u00f3n de Seguridad Ciudadana de la C\u00e1mara con el respaldo de los legisladores DC. Esto, como fruto de un acuerdo del gobierno con los parlamentarios de oposici\u00f3n para que el control de menores se aplique solo a partir de los 16 a\u00f1os, y no desde los 14 como se buscaba desde un inicio.<\/p>\n En materia de seguridad,<\/strong><\/em> el Ejecutivo impulsa, adem\u00e1s, la ley corta antiterrorista -que ya fue aprobada en general en la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n del Senado- y un proyecto de modernizaci\u00f3n de las polic\u00edas, entre otras iniciativas.<\/p>\n Modificaciones en Defensa y Fuerzas Armadas<\/em><\/strong><\/p>\n Otro de los debates que se tomar\u00e1 el segundo semestre en el Parlamento es el que impulsa el Ministerio de Defensa con el proyecto que deroga la Ley Reservada del Cobre y crea un nuevo sistema de financiamiento para las Fuerzas Armadas.<\/p>\n El proyecto ser\u00e1 votado en particular durante las pr\u00f3ximas semanas por la sala del Senado, donde se encuentra en segundo tr\u00e1mite, antes de que los diputados revisen si ratificar\u00e1n o rechazar\u00e1n las modificaciones realizadas.<\/p>\n La iniciativa avanz\u00f3 en la C\u00e1mara Alta tras meses de trabajo en la mesa t\u00e9cnica que lider\u00f3 el Ministerio de Defensa con los senadores de la oposici\u00f3n.<\/p>\n La eliminaci\u00f3n de los pisos m\u00ednimos -una de las peticiones opositoras en las que cedi\u00f3 el gobierno- le vali\u00f3, incluso, cr\u00edticas en su propio sector, por lo que el panorama en la C\u00e1mara de Diputados no es claro.<\/p>\n Asimismo, en paralelo continuar\u00e1 el debate respecto de la carrera militar y la ley de gastos reservados.<\/strong><\/em><\/p>\n Reformas institucionales: las dudas sobre los cambios al TC Seg\u00fan ha trascendido, el gobierno buscar\u00e1 incorporar modificaciones a la Contralor\u00eda, al CDE y al sistema de nombramiento de jueces.<\/p>\n Las principales dudas giran en torno a lo que el gobierno har\u00e1 respecto del Tribunal Constitucional, aunque la oposici\u00f3n ya present\u00f3 un proyecto -que est\u00e1 en primer tr\u00e1mite en la C\u00e1mara- para limitar el rol del organismo, por ejemplo, poniendo fin al control preventivo que ese organismo debe hacer de los proyectos ya aprobados en el Parlamento.<\/p>\n Cuota de g\u00e9nero para gobernadores y alcaldes<\/strong><\/em><\/p>\n La moci\u00f3n parlamentaria se encuentra en su primer tr\u00e1mite en la C\u00e1mara de Diputados y busca establecer una cuota de g\u00e9nero para las pr\u00f3ximas elecciones de gobernadores regionales, alcaldes y concejales, que se realizar\u00e1n en 2020.<\/p>\n El 4 de junio pasado, la propuesta fue aprobada por la mayor\u00eda de la sala, sin embargo, recibi\u00f3 duras cr\u00edticas respecto de su aplicabilidad, sobre todo en relaci\u00f3n a los cargos uninominales.<\/p>\n As\u00ed, la iniciativa est\u00e1 siendo revisada por la Comisi\u00f3n de Mujer y Equidad de G\u00e9nero, donde ser\u00e1 abordada hasta su total despacho este mi\u00e9rcoles.<\/p>\n La idea de quienes han impulsado el proyecto, entre ellas la diputada Marcela Hernando (PR), es buscar f\u00f3rmulas para destrabar la iniciativa y agilizar su tramitaci\u00f3n tanto en la C\u00e1mara como en el Senado, para que la normativa pueda estar vigente 90 d\u00edas antes de la inscripci\u00f3n de las candidaturas para esos comicios, como lo exige la ley.<\/p>\n
\nEl proyecto que entr\u00f3 en noviembre de 2018 a la Comisi\u00f3n de Trabajo de la C\u00e1mara y que aumenta en un 4% la tasa de cotizaci\u00f3n actual con cargo al empleador, est\u00e1 ad portas de ser despachado por esa instancia a la Comisi\u00f3n de Hacienda de esa corporaci\u00f3n. Solo queda pendiente la discusi\u00f3n de uno de los principales nudos que tendr\u00e1 que sortear el Ejecutivo, y que dice relaci\u00f3n con el Consejo P\u00fablico Aut\u00f3nomo que administrar\u00e1 el porcentaje de cotizaci\u00f3n adicional, donde el gobierno y la DC ya alcanzaron un principio de acuerdo. Adem\u00e1s, en los \u00faltimos d\u00edas el Ejecutivo se abri\u00f3 a un aumento en el guarismo fijado inicialmente para que el excedente sea destinado a seguros colectivos. En t\u00e9rminos de plazos, se espera que el proyecto sortee su primer tr\u00e1mite a m\u00e1s tardar en agosto para que el Senado lo revise y despache a ley en noviembre de 2019 y se cumpla, as\u00ed, con la promesa de aumentar las pensiones desde enero de 2020. Sin embargo, en la oposici\u00f3n prev\u00e9n una compleja tramitaci\u00f3n en la C\u00e1mara Alta.<\/p>\n
\nUna de las principales prioridades de la agenda que impulsar\u00e1 el ministro de Salud, Jaime Ma\u00f1alich, en el Congreso es la reforma a Fonasa. El proyecto fue ingresado en abril de 2019 y se encuentra en primer tr\u00e1mite en la Comisi\u00f3n de Salud de la C\u00e1mara con urgencia calificada de suma. Este es, precisamente, uno de los temas que la oposici\u00f3n ha pedido al gobierno priorizar, aunque han criticado duramente la propuesta de La Moneda. Lo mismo ha ocurrido con el proyecto que reforma la Ley de Isapres. Sobre este \u00faltimo, el titular de Salud retir\u00f3 la cuestionada indicaci\u00f3n sustitutiva presentada por el Ejecutivo y decidi\u00f3 ingresar nuevas enmiendas para viabilizar su aprobaci\u00f3n, las que ser\u00e1n presentadas esta semana ante la Comisi\u00f3n de Salud del Senado, donde se encuentra en segundo tr\u00e1mite. Desde la oposici\u00f3n han pedido que las aseguradoras solo puedan reajustar sus precios cada tres a\u00f1os, que no les est\u00e9 permitido vender seguros complementarios y que solo puedan ofrecer un plan de salud con precio \u00fanico.<\/p>\n
\n\u201cEstamos observando un deterioro en la calidad de la pol\u00edtica y un debilitamiento de algunas de nuestras instituciones fundamentales\u201d. Con esa frase, en su \u00faltima cuenta p\u00fablica Pi\u00f1era convoc\u00f3 a un acuerdo nacional, mandatando a su ministro del Interior, Andr\u00e9s Chadwick, para liderar una serie de conversaciones con los distintos sectores involucrados. As\u00ed, representantes de los partidos, del Congreso, la Corte Suprema y el Ministerio P\u00fablico, entre otros, han sostenido reuniones con el secretario de Estado para trabajar en una propuesta de reformas institucionales.<\/p>\n