{"id":10916,"date":"2024-07-15T08:47:55","date_gmt":"2024-07-15T12:47:55","guid":{"rendered":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/?p=10916"},"modified":"2024-07-15T08:47:57","modified_gmt":"2024-07-15T12:47:57","slug":"el-costo-de-una-ley","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/?p=10916","title":{"rendered":"EL COSTO DE UNA LEY"},"content":{"rendered":"\n

CONSIDERACIONES PRELIMINARES<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para que en Chile exista una nueva Ley de la Rep\u00fablica, esta debe \u201ctener origen en la C\u00e1mara de Diputados o en el Senado, por mensaje que dirija el Presidente de la Rep\u00fablica o por moci\u00f3n de cualquiera de sus miembros. Las mociones no pueden ser firmadas por m\u00e1s de diez diputados ni por m\u00e1s de cinco senadores\u201d tal como estable el Art. 65 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de la Rep\u00fablica[1]<\/strong><\/em><\/a>. Una vez presentada la iniciativa de ley \u2013ante una de las dos Corporaciones que conforman el Poder Legislativo-, esta debe someterse a un procedimiento[2]<\/a> con diversas etapas: el Primer Tr\u00e1mite Constitucional en la C\u00e1mara de Origen; el Segundo Tramite Constitucional en la C\u00e1mara Revisora (y eventualmente un Tercer Tramite Constitucional o en su defecto, una Comisi\u00f3n Mixta) para su correspondiente discusi\u00f3n y deliberaci\u00f3n en ambos hemiciclos, una vez finalizada la tramitaci\u00f3n legislativa, y si dicha iniciativa no es sometida -por ejemplo- a control de Constitucionalidad o veto presidencial, finalmente es promulgada y publicada en el Diario Oficial.<\/p>\n\n\n\n

Durante el procedimiento de la formaci\u00f3n de la ley, el ejercicio de la  funci\u00f3n parlamentaria[3]<\/a>, particularmente la funci\u00f3n legislativa[4]<\/a>, de las y los representantes del Congreso Nacional es fundamental en todo momento. Sobre ello, cabe advertir que, en la \u00faltima d\u00e9cada, la cantidad de representantes tanto en el Senado como en la C\u00e1mara de Diputados ha variado: durante el desarrollo del quincuag\u00e9simo cuarto periodo legislativo (2014-2018) a\u00fan regia en Chile el sistema electoral binominal en el cual fueron electos democr\u00e1ticamente para las elecciones parlamentarias del a\u00f1o 2013, 120 diputados entre los 60 distritos y 38 senadores entre las 19 circunscripciones senatoriales; sin embargo, tal situaci\u00f3n fue modificada tras la publicaci\u00f3n en el Diario Oficial, en mayo del a\u00f1o 2015, de la ley N\u00ba20.840[5]<\/a> la cual sustituy\u00f3 al sistema electoral binominal por uno de car\u00e1cter proporcional inclusivo; dicha norma inici\u00f3 su puesta en marcha en las elecciones parlamentarias de 2017, para lo cual,  durante el desarrollo del quincuag\u00e9simo quinto periodo legislativo (2018-2022), 155 diputados de 28 distritos integraron la c\u00e1mara baja y transitoriamente<\/em> 43 senadores de 15 inscripciones integraron la c\u00e1mara alta[6]<\/a>; por \u00faltimo, en las celebraciones de las elecciones parlamentarias del a\u00f1o 2021, fue aplicada plenamente dicho cuerpo legal, conformando para el desarrollo del actual quincuag\u00e9simo sexto periodo legislativo (2022-2026) un Congreso Nacional con 205 representantes (de los cuales 155 corresponde a diputados y 50 corresponden a senadores[7]<\/a>).   <\/em> <\/p>\n\n\n\n

A su vez, es necesario destacar el rol en el procedimiento de la formaci\u00f3n de la ley, que efect\u00faa el Ministerio Secretar\u00eda General de la Presidencia como aquella instituci\u00f3n que desde el Poder Ejecutivo tiene entre sus labores establecer las relaciones entre el Ejecutivo y el Congreso Nacional (as\u00ed como tambi\u00e9n con los partidos pol\u00edticos y las organizaciones sociales), tal como establece la ley N\u00ba18.993[8]<\/a>, con la finalidad de \u201cfacilitar y coordinar el desarrollo y cumplimiento de la agenda program\u00e1tica y legislativa del gobierno\u201d[9]<\/strong><\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

No obstante, para que efectivamente pueda concretarse el procedimiento mencionado previamente, tanto el Senado como la C\u00e1mara de Diputados[10]<\/a> deber\u00e1n incurrir en diversos gastos asociados por ejemplo al pago de los representantes por ejercer la funci\u00f3n parlamentaria (Dieta Parlamentaria), al pago de los funcionarios administrativos, el pago de asignaciones parlamentarias (tale como,  la contrataci\u00f3n de personal de apoyo, asesor\u00edas externas y gastos operacionales) destinadas para el ejercicio de la funci\u00f3n parlamentaria, entre otras materias. En tanto, el Secretar\u00eda General la Presidencia de igual forma efect\u00faa gastos asociados al pago de personal, bienes y servicios de consumo, transferencias, entre otras materias.   <\/p>\n\n\n\n

Dicho lo anterior, el prop\u00f3sito del presente an\u00e1lisis es determinar el costo de la ley para los primeros 22 meses de los gobiernos de la ex presidenta se\u00f1ora Michelle Bachelet (2014-2018); el ex presidente se\u00f1or Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era (2018-2022) y el actual presidente de la Rep\u00fablica se\u00f1or Gabriel Boric, o bien, visto desde una perspectiva parlamentaria, el prop\u00f3sito del presente an\u00e1lisis es determinar el costo de ley para los primeros 22 meses del desarrollo del quincuag\u00e9simo cuarto periodo legislativo (2014-2018); del quincuag\u00e9simo quinto periodo legislativo (2018-2022) y del quincuag\u00e9simo sexto periodo legislativo (2022-2026). El prop\u00f3sito de tal planteamiento surge a su vez, para responder la siguiente interrogante: \u00bfHubo aumento del trabajo legislativo en relaci\u00f3n con el aumento presupuestario?. Cabe mencionar que tal delimitaci\u00f3n de tiempo en este an\u00e1lisis acontece, producto de que el actual gobierno del presidente Boric a\u00fan no ha concluido, por lo cual, para efectuar un responsable an\u00e1lisis, fue necesario homologar el periodo estudiado para los gobiernos mencionados previamente, entre los meses de marzo de un a\u00f1o y el mes de diciembre del a\u00f1o siguiente.      <\/p>\n\n\n\n

Para ello, fue necesario emplear la informaci\u00f3n proporcionada por parte de la Direcci\u00f3n de Presupuesto (DIPRES) disponible en el sitio web institucional[11]<\/a>, respecto a la Ejecuci\u00f3n Presupuestaria del Senado \u2013correspondiente a la Partida 02, Capitulo 01, Programa 01 del Presupuesto Nacional-, de la C\u00e1mara de Diputados \u2013correspondiente a la Partida 02, Capitulo 02, Programa 01 del Presupuesto Nacional-  y de la Secretar\u00eda General de la Presidencia \u2013correspondiente a la Partida 22, Capitulo 01, Programa 01 del Presupuesto Nacional- para los a\u00f1os 2014,2015, 2018, 2019, 2022 y 2023. Consideramos para efectos del gasto de cada una de las instituciones mencionadas previamente, los montos se\u00f1alados en los subt\u00edtulos 21 Gastos en personal; 22 Bienes y servicios de consumo; 23 Prestaciones de seguridad social; 24 Transferencias corrientes; 25 \u00cdntegros al fisco; 26 Otros gastos corrientes; 29 Adquisiciones de activos no financieros; 31 Iniciativas de inversi\u00f3n; 34 Servicio de la deuda y 35 Saldo final de caja[12]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Cabe mencionar que respecto al monto gastado total ejecutado correspondiente a los a\u00f1os 2014, 2018 y 2022, se efectuar\u00e1 una resta entre el monto total ejecutado al cuarto trimestre de cada uno de los a\u00f1os mencionados respecto al monto ejecutado correspondientes a los meses de enero y febrero (del a\u00f1o correspondiente), esto debido a que el periodo presidencial (y el periodo legislativo) inician durante el mes de marzo, por lo cual, para proporcionar una informaci\u00f3n m\u00e1s exacta se ha decidido efectuar dicho ejercicio contable.  <\/p>\n\n\n\n

A su vez, fue utilizada la informaci\u00f3n disponible en el Sistema de Informaci\u00f3n Legislativa (SIL)[13] -gestionada y administrada por parte del Senado de la Rep\u00fablica- para obtener la informaci\u00f3n respecto de la cantidad de iniciativas de ley (sean estas mensajes presidenciales y mociones parlamentarias) presentadas ante el Congreso Nacional y publicadas en el Diario Oficial (tras la correspondiente tramitaci\u00f3n legislativa) durante los periodos estudiados. Cabe mencionar, que, para efectos de este an\u00e1lisis, al momento de se\u00f1alar la denominaci\u00f3n \u201cleyes\u201d esta considera las categor\u00edas \u201cLey\u201d, \u201cDecreto y \u201cDecretos Supremos\u201d. A su vez, es empleado el concepto \u201cLeyes\u201d para referirnos a todos los boletines que, tras su correspondiente tramitaci\u00f3n legislativa, hayan sido publicadas en el Diario Oficial, sin efectuar el correspondiente filtro respecto de aquellos boletines que habiendo sido refundidos \u2013durante su proceso legislativo- se hayan convertido en una sola ley de la Rep\u00fablica.   <\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, es necesario mencionar que el concepto \u201ceficiencia legislativa\u201d es empleado para efectos de este an\u00e1lisis, como el porcentaje de aquellas leyes que fueron presentadas y publicadas en el Diario Oficial durante los primeros 22 meses de cada uno de los gobiernos estudiados, respecto del total de iniciativas de ley presentadas (sean estas, mensajes y\/o mociones) durante el equivalente periodo de tiempo.<\/p>\n\n\n\n

AN\u00c1LISIS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Periodo 2014-2018<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Durante los primeros 22 meses del segundo gobierno de la ex Presidenta Michelle Bachelet, en el periodo comprendido entre marzo del a\u00f1o 2014 y diciembre del a\u00f1o 2015, el Senado<\/strong> gast\u00f3 un total de $74.846.694.000 para su funcionamiento; la C\u00e1mara de Diputados <\/strong>gast\u00f3 un total de $117.553.628.000 para su funcionamiento; y la Secretar\u00eda General de la Presidencia<\/strong> gast\u00f3 un total de $15.585.322.000 para su funcionamiento.  En total se efectu\u00f3 un gasto por $207.985.644.000, de los cuales $192.400.322.000 correspondieron al Poder Legislativo (lo cual representa porcentualmente un 92.51% del total), mientras que $15.585.322.000 corresponden a la SEGPRES (lo cual representa porcentualmente un 7,49% del total).<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la labor legislativa, durante los primeros 22 meses del segundo gobierno de la ex Presidenta Michelle Bachelet, en el periodo comprendido entre marzo del a\u00f1o 2014 y diciembre del a\u00f1o 2015, por parte de los representantes del Congreso Nacional se presentaron un total de 1.030 mociones parlamentarias (de las cuales 735 fueron originadas en la C\u00e1mara de Diputados y 295 fueron originada en el Senado); mientras que el Ejecutivo present\u00f3 un total de 185 mensajes presidenciales. Por tanto, durante el periodo de tiempo mencionado, se presentaron un total de 1.215 iniciativas de ley.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En tanto, respecto a las iniciativas de ley publicadas en el Diario Oficial en el periodo analizado, 76 boletines tuvieron su origen en el Congreso Nacional mientras 122 boletines tuvieron su origen en el Ejecutivo, obteniendo un total de 198 leyes.<\/strong> No obstante, si solamente consideramos aquellas leyes publicadas en el Diario Oficial, que hayan sido presentadas en los primeros 22 meses ante el Congreso Nacional, obtendr\u00edamos un total de 107 leyes, <\/strong>de las cuales 29 fueron originadas por el Poder Legislativo mientras 78 fueron originadas en el poder Ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n

A partir de los datos se\u00f1alados previamente, es posible indicar que el porcentaje de eficiencia legislativa del trabajo conjunto entre el Congreso Nacional y el Ejecutivo, corresponden a un 8.81%<\/strong> del total de iniciativas de ley presentadas, las cuales se publicaron en el Diario Oficial durante los primeros 22 meses de gobierno. Sin embargo, si midi\u00e9ramos para este periodo la eficiencia legislativa solamente del Ejecutivo, obtendr\u00edamos porcentaje de 42.16%, lo cual est\u00e1 por encima de la eficiencia legislativa del Congreso Nacional correspondiente a un 2.82%.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, a partir de lo anterior es posible determinar el costo de la ley durante el periodo comprendido entre marzo de 2014 y diciembre del a\u00f1o 2015: En dicho periodo de tiempo se gast\u00f3 un total de $207.985.644.000 para el funcionamiento del Congreso Nacional y la SEGPRES, cuyo resultado en t\u00e9rminos legislativos se tradujo en un total de 198 boletines convertidos en leyes publicadas en el Diario Oficial. A partir de ello, es posible determinar que cada iniciativa convertida en Ley cost\u00f3 un total de $1.050.433.000, sin embargo, si solamente consider\u00e1semos aquellas leyes presentadas y publicadas en el periodo analizado (es decir, 107 leyes), es posible indicar que cada una de ellas, le cost\u00f3 al Estado de Chile $1.943.791.000.<\/p>\n\n\n\n

Ahora bien, si solamente consider\u00e1ramos el trabajo legislativo efectuado por parte del Congreso Nacional, cuyo costo de funcionamiento asciende a $192.400.322.000, es posible determinar que, del total de 76 mociones publicadas, cada una de ellas tuvo un valor de $2.531.583.000, sin embargo, si solamente consider\u00e1semos aquellas leyes presentadas y publicadas en el periodo analizado (es decir, 29 leyes), es posible indicar que cada una de ellas, le cost\u00f3 al Estado de Chile $6.634.494.000.<\/p>\n\n\n\n

Periodo 2018-2022<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En tanto, durante los primeros 22 meses del segundo gobierno del ex Presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, en el periodo comprendido entre marzo del a\u00f1o 2018 y diciembre del a\u00f1o 2019, el Senado<\/strong> gast\u00f3 un total de $81.672.621.000 para su funcionamiento; la C\u00e1mara de Diputados <\/strong>gast\u00f3 un total de $135.336.848.000 para su funcionamiento; y la Secretar\u00eda General de la Presidencia<\/strong> gast\u00f3 un total de $15.446.227.000 para su funcionamiento. En total se efectu\u00f3 un gasto por $232.455.696.000, de los cuales $217.009.469.000 correspondieron al Poder Legislativo (lo cual representa porcentualmente un 93,36% del total), mientras que $15.446.227.000 corresponden a la SEGPRES (lo cual representa porcentualmente un 6,64% del total).<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la labor legislativa, durante los primeros 22 meses del segundo gobierno del ex presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, en el periodo comprendido entre marzo del a\u00f1o 2018 y diciembre del a\u00f1o 2019, por parte de los representantes del Congreso Nacional se presentaron un total de 1.396 mociones parlamentarias (de las cuales 1.031 fueron originadas en la C\u00e1mara de Diputados y 365 fueron originada en el Senado); mientras que el Ejecutivo present\u00f3 un total de 131 mensajes presidenciales. Por tanto, durante el periodo de tiempo mencionado, se presentaron un total de 1.527 iniciativas de ley.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En tanto, respecto a las iniciativas de ley publicadas en el Diario Oficial en el periodo analizado, 73 boletines tuvieron su origen en el Congreso Nacional mientras 96 boletines tuvieron su origen en el Ejecutivo, obteniendo un total de 169 leyes.<\/strong> No obstante, si solamente consideramos aquellas leyes publicadas en el Diario Oficial, que hayan sido presentadas en los primeros 22 meses ante el Congreso Nacional, obtendr\u00edamos un total de 63 leyes, <\/strong>de las cuales 24 fueron originadas por el Poder Legislativo mientras 39 fueron originadas en el poder Ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n

A partir de los datos se\u00f1alados previamente, es posible indicar que el porcentaje de eficiencia legislativa del trabajo conjunto entre el Congreso Nacional y el Ejecutivo, corresponden a un 4.13%<\/strong> del total de iniciativas de ley presentadas, las cuales se publicaron en el Diario Oficial durante los primeros 22 meses de gobierno. Sin embargo, si midi\u00e9ramos para este periodo la eficiencia legislativa solamente del Ejecutivo, obtendr\u00edamos porcentaje de 29.77%, lo cual est\u00e1 por encima de la eficiencia legislativa del Congreso Nacional correspondiente a un 1.72%.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, a partir de lo anterior es posible determinar el costo de la ley durante el periodo comprendido entre marzo de 2018 y diciembre del a\u00f1o 2019: En dicho periodo de tiempo se gast\u00f3 un total de $232.455.696.000 para el funcionamiento del Congreso Nacional y la SEGPRES, cuyo resultado en t\u00e9rminos legislativos se tradujo en un total de 169 boletines convertidos en leyes publicadas en el Diario Oficial. A partir de ello, es posible determinar que cada iniciativa convertida en Ley cost\u00f3 un total de $1.375.477.000, sin embargo, si solamente consider\u00e1semos aquellas leyes presentadas y publicadas en el periodo analizado (es decir, 63 leyes), es posible indicar que cada una de ellas, le cost\u00f3 al Estado de Chile $3.689.773.000.<\/p>\n\n\n\n

Ahora bien, si solamente consider\u00e1ramos el trabajo legislativo efectuado por parte del Congreso Nacional, cuyo costo de funcionamiento asciende a $217.009.469.000, es posible determinar que, del total de 73 mociones publicadas, cada una de ellas tuvo un valor de $2.972.732.000, sin embargo, si solamente consider\u00e1semos aquellas leyes presentadas y publicadas en el periodo analizado (es decir, 24 leyes), es posible indicar que cada una de ellas, le cost\u00f3 al Estado de Chile $9.042.061.000.<\/p>\n\n\n\n

Periodo 2022-2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, durante los primeros 22 meses del gobierno del Presidente Gabriel Boric, en el periodo comprendido entre marzo del a\u00f1o 2022 y diciembre del a\u00f1o 2023, el Senado <\/strong>gast\u00f3 un total de $98.796.047.000 para su funcionamiento; la C\u00e1mara de Diputados <\/strong>gast\u00f3 un total de $156.452.212.000 para su funcionamiento; y la Secretar\u00eda<\/strong> General de la Presidencia<\/strong> gast\u00f3 un total de $20.723.649.000 para su funcionamiento. En total se efectu\u00f3 un gasto por $275.971.908.000, de los cuales $255.248.259.000 correspondieron al Poder Legislativo (lo cual representa porcentualmente un 92,49% del total), mientras que $20.723.649.000 corresponden a la SEGPRES (lo cual representa porcentualmente un 8,12% del total).<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la labor legislativa, durante los primeros 22 meses del segundo gobierno del presidente Gabriel Boric en el periodo comprendido entre marzo del a\u00f1o 2022 y diciembre del a\u00f1o 2023, por parte de los representantes del Congreso Nacional se presentaron un total de 1.511 mociones parlamentarias (de las cuales 1.024 fueron originadas en la C\u00e1mara de Diputados y 487 fueron originada en el Senado); mientras que el Ejecutivo present\u00f3 un total de 150 mensajes presidenciales. Por tanto, durante el periodo de tiempo mencionado, se presentaron un total de 1.661 iniciativas de ley.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En tanto, respecto a las iniciativas de ley publicadas en el Diario Oficial en el periodo analizado, 162 boletines tuvieron su origen en el Congreso Nacional mientras 128 boletines tuvieron su origen en el Ejecutivo, obteniendo un total de 290 leyes.<\/strong> No obstante, si solamente consideramos aquellas leyes publicadas en el Diario Oficial, que hayan sido presentadas en los primeros 22 meses ante el Congreso Nacional, obtendr\u00edamos un total de 136 leyes, <\/strong>de las cuales 61 fueron originadas por el Poder Legislativo mientras 75 fueron originadas en el poder Ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n

A partir de los datos se\u00f1alados previamente, es posible indicar que el porcentaje de eficiencia legislativa del trabajo conjunto entre el Congreso Nacional y el Ejecutivo, corresponden a un 8.19%<\/strong> del total de iniciativas de ley presentadas, las cuales se publicaron en el Diario Oficial durante los primeros 22 meses de gobierno. Sin embargo, si midi\u00e9ramos para este periodo la eficiencia legislativa solamente del Ejecutivo, obtendr\u00edamos porcentaje de 50%, lo cual est\u00e1 por encima de la eficiencia legislativa del Congreso Nacional correspondiente a un 4.04%.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, a partir de lo anterior es posible determinar el costo de la ley durante el periodo comprendido entre marzo de 2022 y diciembre del a\u00f1o 2023: En dicho periodo de tiempo se gast\u00f3 un total de $275.971.908 para el funcionamiento del Congreso Nacional y la SEGPRES, cuyo resultado en t\u00e9rminos legislativos se tradujo en un total de 290 boletines convertidos en leyes publicadas en el Diario Oficial. A partir de ello, es posible determinar que cada iniciativa convertida en Ley cost\u00f3 un total de $951.627.000, sin embargo, si solamente consider\u00e1semos aquellas leyes presentadas y publicadas en el periodo analizado (es decir, 136 leyes), es posible indicar que cada una de ellas, le cost\u00f3 al Estado de Chile $2.029.205.000.<\/p>\n\n\n\n

Ahora bien, si solamente consider\u00e1ramos el trabajo legislativo efectuado por parte del Congreso Nacional, cuyo costo de funcionamiento asciende a $255.248.259.000, es posible determinar que, del total de 162 mociones publicadas, cada una de ellas tuvo un valor de $1.575.607.000, sin embargo, si solamente consider\u00e1semos aquellas leyes presentadas y publicadas en el periodo analizado (es decir, 61 leyes), es posible indicar que cada una de ellas, le cost\u00f3 al Estado de Chile $4.184.398.000<\/p>\n\n\n\n

CONCLUSI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Al comparar los primeros 22 meses de los \u00faltimos tres gobiernos en Chile (el segundo gobierno de la ex presidenta Bachelet, el segundo gobierno del ex presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era y el actual gobierno del presidente Gabriel Boric), es posible se\u00f1alar a modo de conclusi\u00f3n lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n

1. Durante los primeros 22 meses de los \u00faltimos tres gobiernos ha habido un aumento de iniciativas de ley presentadas en t\u00e9rminos generales y en particular respecto de mociones parlamentarias. Aquello no aplica para la categor\u00eda mensajes presidenciales pues hubo una disminuci\u00f3n en la cantidad de mensajes presentadas por parte del Presidente ante el Congreso Nacional durante los primeros meses del gobierno del ex mandatario se\u00f1or Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, al ser comparado con respecto al gobierno de su predecesora, se\u00f1ora Michelle Bachelet.<\/p>\n\n\n\n

2. Respecto de iniciativas de ley publicadas en el Diario Oficial \u2013cuya presentaci\u00f3n haya sido ante el Congreso Nacional en el periodo presidencial correspondiente o en periodos gubernamentales previos-, es posible se\u00f1alar que ha existido un aumento importante los primeros 22 meses del gobierno del presidente Gabriel Boric, respecto de su predecesor, el se\u00f1or Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, lo anterior se explica, dado el rol legislativo al alza del Congreso Nacional<\/strong>: Durante el segundo gobierno de la ex presidenta Michelle Bachelet, el 38.38% de las leyes publicadas tuvieron su origen en el Poder Legislativo (en contraste con el 61,62% que tuvieron su origen en el Ejecutivo); posteriormente, durante el segundo gobierno del ex presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, el 43,20% de las leyes publicadas tuvieron su origen en el Poder Legislativo (en contraste con el 56.80% que tuvieron su origen en el Ejecutivo). En la actualidad, durante el tiempo analizado en el presente gobierno de Gabriel Boric, el 55,86% de las leyes publicadas tuvieron su origen en el Poder Legislativo (en contraste con el 44.14% que tuvieron su origen en el Ejecutivo), lo cual modifica la tendencia presidencialista <\/em>registrada previamente.<\/p>\n\n\n\n

3. Durante los primeros 22 meses del actual gobierno del presidente Gabriel Boric, se registra la mayor cantidad de iniciativas de ley se han presentado y publicado en el Diario Oficial durante un solo periodo gubernamental con un total de 136 boletines publicados, cifra que est\u00e1 por sobre los 63 boletines publicados en el Diario Oficial por parte del ex presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era y los 107 boletines publicados en el Diario Oficial por parte de la ex presidenta Michelle Bachelet. Sin embargo, si proyectamos dicha cifra en t\u00e9rminos de eficiencia legislativa<\/em>, fue durante los primeros 22 meses del segundo gobierno de la ex presidenta Michelle Bachelet, en el cual se publicaron mayor cantidad de iniciativas de ley (sean mensajes y mociones) respecto del total de iniciativas de ley presentadas, equivalente a un 8.81%; lo cual est\u00e1 por sobre el 8.19% del gobierno del presidente Boric y los 4.13% del ex presidente Pi\u00f1era.<\/p>\n\n\n\n

4. En cuanto al presupuesto gastado con motivo del funcionamiento tanto del Congreso Nacional como de la Secretar\u00eda General de la Presidencia, durante el tiempo analizado, ha habido un aumento del gasto en t\u00e9rminos generales y en particular respecto del gasto del Congreso Nacional, lo cual puede explicarse, dado el aumento de representantes en ambas Corporaciones (pasando de 120 de 155 diputados y de 38 a 50 senadores), y la variaci\u00f3n que han experimentado el costo de las asignaciones parlamentarias \u2013cuya definici\u00f3n (de car\u00e1cter normativo) recae en el Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias-, estableci\u00e9ndose as\u00ed una co-relaci\u00f3n con respecto a la cantidad de iniciativas de ley presentadas.<\/p>\n\n\n\n

5. Finalmente, respecto al costo de aquellas leyes publicadas durante los primeros 22 meses de los \u00faltimos tres gobiernos, el costo fue m\u00e1s alto durante el segundo gobierno del ex presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, mientras ha sido m\u00e1s barato durante el actual gobierno del presidente Boric. La diferencia entre ambas cifras corresponde porcentualmente a un 30% de variaci\u00f3n (aprox).<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> Decreto N\u00ba100 (2005) que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de la Rep\u00fablica de Chile:<\/p>\n\n\n\n

https:\/\/www.bcn.cl\/leychile\/navegar?idNorma=242302<\/a><\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> Diagrama del Procedimiento Constitucional de la formaci\u00f3n de la ley:<\/p>\n\n\n\n

https:\/\/www.bcn.cl\/test_ecivica2\/formacion_ley.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> La Funci\u00f3n Parlamentaria: https:\/\/www.consejoresolutivo.cl\/asignaciones-parlamentarias\/la-funcion-parlamentaria\/<\/a> <\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> La funci\u00f3n parlamentaria tambi\u00e9n puede ser \u201cde representaci\u00f3n\u201d, \u201cpol\u00edtica\u201d y en el caso particular de la C\u00e1mara de Diputados puede ser \u201cfiscalizadora\u201d.<\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> Ley N\u00ba20.840: https:\/\/www.bcn.cl\/leychile\/navegar?idNorma=1077039<\/a><\/p>\n\n\n\n

[6]<\/a>  En las elecciones parlamentarias de 2017, se eligieron en base al nuevo sistema electoral proporcional un total de 23 representantes correspondientes a las regiones impares. Fuente:<\/p>\n\n\n\n

https:\/\/www.bcn.cl\/portal\/leyfacil\/recurso\/senadores<\/a><\/p>\n\n\n\n

[7]<\/a> En las elecciones parlamentarias de 2021, se eligieron en base al nuevo sistema electoral proporcional un total de 27 representantes correspondientes a las regiones pares m\u00e1s la Regi\u00f3n Metropolitana. Fuente:<\/p>\n\n\n\n

https:\/\/www.bcn.cl\/portal\/leyfacil\/recurso\/senadores<\/a><\/p>\n\n\n\n

[8] Ley N\u00ba18.993 la cual Crea Ministerio Secretar\u00eda General de la Presidencia de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

https:\/\/www.bcn.cl\/leychile\/navegar?idLey=18993<\/a><\/p>\n\n\n\n

[9]<\/a> https:\/\/www.minsegpres.gob.cl\/conoce-nuestro-ministerio<\/a><\/p>\n\n\n\n

[10]<\/a> Para efectos de este an\u00e1lisis, no se considerar\u00e1n los gastos presupuestarios correspondientes a la Biblioteca del Congreso Nacional \u2013correspondiente a la Partida 02, Capitulo 03, Programa 01 del Presupuesto Nacional- y al Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias \u2013correspondiente a la Partida 02, Capitulo 04, Programa 01 del Presupuesto Nacional.<\/p>\n\n\n\n

[11]<\/a> Sitio web de la Direcci\u00f3n de Presupuestos: https:\/\/www.dipres.gob.cl\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

[12] El presente an\u00e1lisis cabe advertir, se efect\u00faa con los datos proporcionados por la DIPRES en moneda nacional (CLP) no actualizada al a fecha, por lo cual, los montos empleados son aquellos se\u00f1alados \u00edntegramente por los documentos correspondiente a las Ejecuciones Presupuestarias.<\/p>\n\n\n\n

[13]<\/a> Sistema de Informaci\u00f3n Legislativa (SIL):<\/p>\n\n\n\n

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CONSIDERACIONES PRELIMINARES Para que en Chile exista una nueva Ley de la Rep\u00fablica, esta debe \u201ctener origen en la C\u00e1mara de Diputados o en el Senado, por mensaje que dirija el Presidente de la Rep\u00fablica o por moci\u00f3n de cualquiera de sus miembros. Las mociones no pueden ser firmadas por m\u00e1s de diez diputados ni […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":10917,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16,2],"tags":[],"class_list":["post-10916","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-internet","category-portada"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/10916","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=10916"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/10916\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10918,"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/10916\/revisions\/10918"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/10917"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=10916"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=10916"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ciudadliberal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=10916"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}